《稀土礦產(chǎn)采礦權準入條件規(guī)定》將出

稀土準入新門檻：主營收入10億

全國稀土采礦權將減至65個 企業(yè)3年不達標或被關停

國家整頓利劍瞄準了混亂難治的“稀土開采”這一環(huán)節(jié)。《經(jīng)濟參考報》記者在日前國土部牽頭召開的“九省(區(qū))20市(州)稀土開發(fā)監(jiān)管聯(lián)動聯(lián)席會議”上獲悉，國土部、工信部、商務部等多個主管部門正在擬定針對稀土采礦權的新的“準入條件規(guī)定”。目前討論稿已擬定完畢，將于近期以文件形式下發(fā)執(zhí)行。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，為了保護環(huán)境和優(yōu)化稀土資源開采，上述討論稿中除了對礦山資源量和規(guī)模進行嚴格規(guī)定外，還將對申請采礦權的生產(chǎn)企業(yè)設立主營業(yè)務收入必須超過10億元的“高門檻”。這意味著除了生產(chǎn)和加工以外，作為稀土產(chǎn)業(yè)鏈源頭的礦山開采環(huán)節(jié)開始逐步向大企業(yè)傾斜，一批不合規(guī)的中小礦山和開采加工企業(yè)將被淘汰。

“全國稀土采礦權將減少到65個，稀土礦山多、小、散、亂等局面將有所改觀。”國土部副部長汪民在此次聯(lián)席會議上對《經(jīng)濟參考報》表示，隨著中鋁公司、中國五礦等大型國有企業(yè)收購或兼并了部分稀土開采和冶煉分離企業(yè)，大企業(yè)主導稀土產(chǎn)業(yè)的格局正在形成。他同時稱，稀土開采準入條件正在進一步深化為《稀土礦產(chǎn)采礦權準入條件規(guī)定》，即將以文件形式下發(fā)執(zhí)行。

記者從權威渠道獲悉，上述新標準的討論稿中，將對企業(yè)規(guī)模、采礦權設置、采礦權申請人、采礦權人資金實力、退出機制以及安全、環(huán)保、土地等方面有嚴格限制條件，適用于稀土采礦權新立、轉(zhuǎn)讓、變更擴大礦區(qū)范圍等行為，以及申請獲得稀土采礦權、企業(yè)兼并重組等。

上述討論稿稱，新設離子型稀土采礦權的礦區(qū)查明資源量應不小于1萬噸，原生礦型稀土(輕稀土)采礦權的礦區(qū)的查明資源量應不小于6萬噸。礦山規(guī)模方面，新建離子型稀土礦山企業(yè)規(guī)模應不小于500噸；原生礦型稀土礦山企業(yè)規(guī)模應不小于3000噸。

討論稿中還特別明確了“采礦權申請人資格”，應當是具有勘查開采礦產(chǎn)資源經(jīng)歷，在資源所在地設有獨立企業(yè)法人，具備稀土開采、冶煉分離或應用技術研發(fā)能力，年主營業(yè)務收入達10億元以上(其中深加工年主營業(yè)務收入達到5億元以上)的大型企業(yè)。

值得注意的是，對于目前現(xiàn)有稀土采礦權的企業(yè)，上述討論稿中同時要求，“一旦文件出臺，企業(yè)應按照新條件規(guī)定通過資源整合、企業(yè)兼并重組等方式，在三年內(nèi)達到規(guī)定要求，不達標則退出。”

“稀土行業(yè)整治必須從源頭卡住才能有效果。”一位不愿意具名的稀土人士在電話里對《經(jīng)濟參考報》表示，目前稀土的污染主要還是集中在稀土礦開采和冶煉分離，只有理順了稀土礦開采這個上游環(huán)節(jié)，才能控制中游冶煉分離的產(chǎn)量，同時才能抑制走私出口等行為，在采礦權上進行更加嚴格的門檻控制，盡管會撬動一小部分人的利益，但無論從環(huán)境保護還是資源利用方面都具有很長遠的意義。

贛州稀土礦業(yè)公司負責人在電話里對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前除了地方稀土企業(yè)內(nèi)部整合外，稀土兼并重組主要還是集中在中游的冶煉分離和下游的深加工等層面，從討論稿的內(nèi)容上可以看出，除了新的稀土礦采礦權發(fā)放將向大企業(yè)傾斜，目前已有采礦權的企業(yè)也必須“達標”才能不被淘汰，加上越來越嚴格的環(huán)保要求，對于一些規(guī)模不夠的中小礦山而言，被大企業(yè)兼并重組可能成為唯一的出路。

來源：經(jīng)濟參考報 編輯：于姝楠