新戰略打開遼寧發展新空間

過去十年，實施振興戰略雖然取得了一系列重大成就，但總體上仍然是階段性的，還不穩固、不平衡、不全面，制約遼寧老工業基地振興的體制性、機制性、結構性等深層次矛盾并未根本消除。遼寧仍背負著沉重的歷史包袱;沒有構建起各類企業平等競爭和人人參與、平等發展的制度環境;創新投入與產出明顯不足;三次產業結構嚴重失衡;開放型經濟發展水平低;區域發展不平衡;央企與地方經濟融合程度不深;資本市場發育遲緩，對制造業轉型升級的支撐作用不夠。

特別是，今年以來，在“三期疊加”的大背景下，全省經濟形勢嚴峻復雜，經濟增速穩中趨緩，穩中有憂。經濟下行壓力不斷加大，企業經營困境仍未改觀，長期積累的結構性矛盾凸顯，產業布局不盡合理、地區之間發展不平衡，保障民生的任務仍然繁重。

一系列問題扼住了遼寧發展的咽喉。怎樣切開瓶頸，走出困局?

遼寧在思考。

中央領導同志也無時無刻不在牽掛。

2013年8月28日至31日，習近平總書記到遼寧考察，著重提出：要深入實施創新驅動發展戰略，增強工業核心競爭力，形成戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局，為全面振興老工業基地增添原動力。

2014年3月26日，李克強總理到遼寧考察，也為遼寧指出改革創新的方向。

6月10日至18日，中央辦公廳督查室會同國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、全國總工會相關工作人員等，根據習近平總書記對遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、遼西北地區振興發展提出的新要求，組成專門調查組，赴遼寧進行了回訪調研。

7月7日，習近平總書記等中央領導同志，在中央辦公廳回訪報告上對全面振興東北老工業基地作出重要批示。批示高屋建瓴、提綱挈領、思想深刻，從國家重大區域發展戰略、我國社會主義現代化發展戰略和國家安全戰略的層面，對振興東北老工業基地的重大意義作出了高度概括和深刻闡述;同時，深入分析了當前遼寧乃至整個東北地區發展存在的困難和問題，明確提出了促進東北老工業基地全面振興的新舉措、新要求。