國務院辦公廳日前印發《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，提出了加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的目標和舉措，并提出為實現這些目標，三年內的網絡建設投資將達1.13萬億元。

降費提速

關鍵要打破壟斷格局

提速降費，不僅讓利于民，更支撐經濟發展。在工信部副部長尚冰看來，這也是政府多番強調出重拳治理網速網費的原因。尚冰說，加強寬帶網絡建設，既有利于壯大信息消費、拉動有效投資，又可以降低創業成本，支撐“互聯網＋”發展，是打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”。

我國在國際電信聯盟信息通信技術使用和普及水平綜合指數上的排名，基本處于全球第80名左右。特別是上網速率、上網資費與國際先進水平以及用戶期望差距較大。

與大家的期盼和呼聲相比，運營商的降費提速方案被網友吐槽不太有誠意。歸根結底，還是因為競爭不夠激烈，傳統利益分配格局沒有打破，運營商創新和服務的意識難加強。比如攜號轉網未有實質突破，一家運營商先入為主的優勢就很難打破。

市場中出現的問題，還要靠市場的方式來解決。提速降費，關鍵還要充分引入虛擬運營商、寬帶接入業務試點企業等參與市場競爭，逐步放開電信市場。

業內專家預測，隨著市場進一步放開，將有效打破電信運營的壟斷格局，激發起運營商和相關企業的創新意識，資費會下來，更多服務還將提上去。

(據新華社電)

提速

主要城市寬帶速率達到20Mbps

《意見》指出，要加快推進全光纖網絡城市和4G網絡建設，2015年網絡建設投資超過4300億元，2016—2017年累計投資不低于7000億元。2015年，全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps(兆比特每秒)光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps(沈陽網民下一部13G高清片只需90多分鐘)。

《意見》指出，要優化互聯網骨干網絡結構，大幅增加網間互聯帶寬，2015年擴容600Gbps(吉比特每秒)。全力保障4G網絡建設進度，促進鐵塔等電信基礎設施資源整合共享，避免重復建設。

降費

持續提升服務水平

《意見》明確，有效降低網絡資費，持續提升服務水平。一方面，要推動電信企業增強服務能力、提高運營效率，多措并舉，實現網絡資費合理下降，建立健全與各市場主體的合作和公平競爭機制，促進專業化分工合作，探索產業鏈互利共贏發展模式。另一方面，要有序開放電信市場、加強電信市場監管、提升公共服務水平。充分發揮民間資本的創新活力，推動形成多種主體相互競爭、優勢互補、共同發展的市場格局，通過競爭促進寬帶服務質量的提升和資費水平的進一步下降，加強電信監管隊伍建設，進一步維護好寬帶市場競爭秩序。

監管

禁止巧立名目收取不合理費用

《意見》強調，完善配套支持政策，強化組織落實。推進簡政放權、完善配套支持政策、完善寬帶網絡標準，完善以寬帶為重點內容的電信普遍服務補償機制，加快農村寬帶基礎設施建設，統籌考慮寬帶網絡作為戰略性公共基礎設施的定位，優化完善基礎電信企業經營業績考核體系。各地要對基礎電信企業在融資、用電、選址、征地、小區進入等各方面給予支持，嚴格執行光纖到戶國家標準，規范通信建設行為，全面保障寬帶網絡的建設通行，確保公平進入，禁止巧立名目收取不合理費用，解決進場難、進場貴等問題。

(據新華社電)