為深入貫徹落實黨的十八大精神，不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，近年來，沈陽市渾南區(qū)沈撫新城一手抓基層組織建設，一手抓黨風廉政建設，通過狠抓基層組織和反腐倡廉工作，創(chuàng)造性地探索出新形勢下基層組織工作的新途徑、新方法，激活了域內(nèi)基層組織工作的一池春水。

“七項規(guī)定”

打造廉潔奉公的“陽光型政府”

只有打造一個“陽光型政府”，才有希望帶領并與廣大人民群眾一道知難而進，開拓進取，艱苦奮斗，共克時艱。近年來，沈撫新城多措并舉，全力建設廉潔奉公的“陽光型政府”，不斷強化公務員“以誠為人、以勤為政、以廉為官”的從政準則。

為規(guī)范村級組織廉潔從政行為，加強涉農(nóng)社區(qū)(村)的“三資”管理，沈撫新城紀工委聯(lián)合黨群辦、綜合辦、農(nóng)林局和各農(nóng)村工作局共同協(xié)商研究，經(jīng)新城黨工委同意，制定并嚴格實施了《沈撫新城涉農(nóng)社區(qū)(村)“三資”管理工作七項規(guī)定》，即嚴禁報銷招待費，嚴禁超支交通費，嚴禁不合理用公，嚴禁使用不規(guī)范票據(jù)，嚴禁發(fā)生新增加債務，嚴禁工程項目不按規(guī)定招標，嚴禁擅自發(fā)包集體資源、資產(chǎn)。沈撫新城紀工委協(xié)調(diào)相關部門在區(qū)紀委的指導下，積極深入調(diào)查群眾反映強烈的利用職務之便非法接受他人禮金、違反規(guī)定擅自發(fā)包村集體土地、換屆選舉過程中賄選拉票、為他人出具虛假證明等問題。今年第一季度，紀工委處理轉(zhuǎn)辦和自辦此類案件32件。

在出重拳、大興廉政之風的同時，沈撫新城還積極引導基層干部深入學習和掌握法律知識，帶頭遵守國家的法律法規(guī)，提高遵紀守法、依法辦事的自覺性，做學法、知法、懂法、守法的明白人和帶頭人，現(xiàn)已形成“領導有正氣，基層有士氣，組織有朝氣”的良好氛圍。

“四項機制”

帶活基層組織建設的“一盤棋”

按照“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”的新要求，著眼于鞏固擴大基層組織建設取得的工作成果、建設基層服務型黨組織，全面提升基層黨建工作水平，沈撫新城通過有效運行“四項機制”，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，帶活了基層組織建設的“一盤棋”。

建立健全黨風廉政文化建設機制。沈撫新城將社區(qū)黨務公開欄、村務公開欄、四議一審兩公開欄、黨員干部遠程教育管理規(guī)定、科普宣傳欄等宣傳陣地，進行規(guī)范化有效整合。同時，以社區(qū)文化建設為依托，把黨建、黨風廉政建設文化融入到社區(qū)文化中，工作效率大大提升，群眾滿意率很快便達到了90%以上。

建立健全農(nóng)村黨支部書記任用機制。沈撫新城選派一批年輕有為的社區(qū)干部到后進村任村支部書記，聯(lián)系社區(qū)干部和基層黨建工作指導站，定期到社區(qū)指導年輕的社區(qū)書記開展工作；選擇一批年輕有為的“大學生村官”充實到村“兩委”班子中去；積極探索出一套“內(nèi)定、外送、上培、下派、橫掛、縱聯(lián)、大學生村官”等方法，有效解決后進村和后進支部的“村支書難選、兩委班子難建”問題。

建立健全社區(qū)干部規(guī)范化管理機制。為將管委會所有社區(qū)干部逐步納入“選、育、管”相結(jié)合、“績、獎、懲”相統(tǒng)一的管理軌道，沈撫新城建立了一套由“后備—現(xiàn)任—離任”于一體的農(nóng)村干部管理體系，并制定了《沈撫新城“兩委”班子工作目標績效考核辦法》，在社區(qū)干部“入口、管理、處置”三個環(huán)節(jié)上提出新要求、嚴要求。結(jié)合黨支部書記年度工作述職和績效考評體系，對因失職失責、造成當年基層黨建工作排名靠后的黨組織書記，進行誡勉談話。

建立健全社區(qū)干部培訓機制。按照“著眼急需，重在管用”和“分層負責、分類培訓”的原則，沈撫新城從黨建工作、服務民生、黨風廉政和依法履職等多個方面，對社區(qū)干部進行培訓，重點開展好“上崗培訓、黨校輪訓、赴外培訓和學歷教育”等系列工作，使社區(qū)干部更加熟悉和掌握社區(qū)各項工作的職責，不斷提高其工作能力和水平。

“四種渠道”

打通聯(lián)系群眾“最后一公里”

打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，讓居民群眾切實感受到作風在變化，是廣大群眾對黨的群眾路線教育實踐活動的普遍愿望。沈撫新城始終圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，搭建“四種渠道”，變“接受溝通”為“主動溝通”，打通、走實、走好聯(lián)系群眾“最后一公里”。

發(fā)揮好基層黨建工作指導站的作用。作為全市范圍內(nèi)率先成立的基層黨建指導站，站內(nèi)工作人員認真履職盡責，為基層黨組織排憂解難，促進基層黨組織建設健康發(fā)展。一是深入基層摸清情況，做好調(diào)研員。通過談心談話、召開座談會、查看活動場所等方式，摸清了基層組織和黨員情況。二是強化服務提質(zhì)量，做好指導員。為每個社區(qū)配備一名黨建聯(lián)絡員，指定各農(nóng)村工作局機關干部為黨建工作指導員，結(jié)合實際優(yōu)勢進行黨建品牌創(chuàng)建。三是搭建平臺保暢通，做好聯(lián)絡員。建立黨建QQ群、微信群，形成了便捷高效的信息傳遞快速通道。四是積極作為嚴把關，做好督導員。通過“四看一聽”等方式，對社區(qū)黨建工作開展情況進行跟蹤檢查。

抓好區(qū)管干部聯(lián)系社區(qū)這一活動載體。沈撫新城研究制定了《區(qū)管干部聯(lián)系社區(qū)工作制度》，將67名區(qū)管干部與84個社區(qū)結(jié)成聯(lián)系對子，架起管委會機關與社區(qū)快速溝通的橋梁。主要任務包括：一是解決好村班子不團結(jié)和戰(zhàn)斗力不強的問題；二是重點解決好民生問題；三是研究農(nóng)民致富問題；四是加強機關和各農(nóng)村工作局的服務意識，做好為民服務全程代理工作。

“三措并舉”走好、走實群眾路線。一是切實改善生活環(huán)境。對已回遷安置的高坎、望濱、滿堂3處回遷社區(qū)進行統(tǒng)管；與沈陽天益巴士公司開展合作，有效解決了棋盤山區(qū)域公共交通資源匱乏問題。二是大力實施民生改善工程。投入數(shù)十萬元，對域內(nèi)部分社區(qū)村部、村路和田間作業(yè)路進行修復；解決困難百姓房屋、用水這些關系到百姓生產(chǎn)生活的問題；對貧困戶、邊緣戶、殘疾人、復轉(zhuǎn)軍人等特殊人群實施救助。三是先后清理清運重點村屯、沿線道路兩側(cè)垃圾960噸，使百姓的居住環(huán)境得到明顯改善。

社區(qū)“兩代表一委員”工作室暢通聯(lián)系服務基層群眾通道。按照高起點組建、規(guī)范化運行、分層次管理、機制化保障的工作要求，沈撫新城著力推進“兩代表一委員”工作室規(guī)范化建設，成立了“兩代表一委員”工作室建設工作領導小組織，按照“八個一標準”，在54個社區(qū)為66名“兩代表一委員”建立工作室，明確專人負責、設立專項資金，為工作室活動開展提供堅實有力的保障。

意莫高于愛民，行莫厚于樂民。回望沈撫新城基層組織建設的歷程，這個民生型政府留在廣大百姓記憶里的，不只是節(jié)節(jié)攀升的發(fā)展數(shù)字，更有一個個寫滿希望夢想、飽含時代溫度的人生故事。