二、經(jīng)過與做法

同煤集團共產(chǎn)黨員服務站從誕生到取得今天的豐碩成果，經(jīng)歷了前期試點、全面啟動、發(fā)展壯大三個階段，各階段工作的成功，為這項工作的長期開展積累了豐富資源，提供了科學依據(jù)。

（一）前期試點階段。

在確定建立共產(chǎn)黨員服務站，開展便民服務活動試點工作后，同煤集團把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組作為試點工作領導機構(gòu)，根據(jù)基層單位工作性質(zhì)、地理位置、服務對象分布情況等因素，確定了機關(guān)黨委、四老溝礦、中央機廠、平泉物業(yè)等十個單位開展試點工作。這十個單位中，機關(guān)黨委下屬各支部所在單位基本都是職能部門，涉及到群眾最關(guān)心的敏感問題較多；平泉物業(yè)是服務型單位，其工作與群眾日常生活息息相關(guān)；四老溝礦等生產(chǎn)礦建礦時間早，歷史遺留問題較多；中央機廠等生產(chǎn)輔助單位，經(jīng)濟效益較生產(chǎn)礦偏低，困難員工較多。通過在這幾個不同類型的單位開展黨員服務站試點工作，全面地了解員工群眾急需幫助解決的困難，為其他單位更有效地開展這項工作提供了科學的參考依據(jù)。試點工作開始后，同煤集團黨委要求各試點單位從增強黨員意識、強化黨員服務功能的目的出發(fā)，以高度的政治責任感來對待這項工作。各試點單位堅持注重活動方式內(nèi)容的創(chuàng)新，堅持注重經(jīng)驗的總結(jié)積累，堅持注重典型的挖掘選樹，不斷完善各項制度，為今后這項工作的全面開展奠定了堅實基礎。

1、做好宣傳發(fā)動工作。首先是在廣大員工群眾中進行廣泛的宣傳，讓更多的人知道共產(chǎn)黨員服務站的成立，了解共產(chǎn)黨員服務站的作用，樹立良好形象。其次是在廣大黨員中進行深入的發(fā)動，讓更多的黨員自覺自愿地加入到志愿者隊伍中，以實際行動為員工群眾提供服務，在服務過程中錘煉黨性意識，增強宗旨意識，永葆先進本色。

2、做好建章立制工作。各試點單位黨委高度重視，及時成立組織機構(gòu)，開辟固定活動場所，開通專用熱線電話，建立黨員志愿者值班制度，暢通群眾表達意愿及反映情況的渠道；建立每周集中匯總分析解決問題制度，對能及時解決的問題，馬上解決，對一時解決不了的，及時答復解釋，并列入待解檔案逐步解決；建立重大事項及時上報制度，對自身難以解決的，通過各種渠道逐級向上反映溝通，千方百計幫助解決。

3、做好創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作。各試點單位緊貼自身實際，創(chuàng)新方式方法，打造了一批適應員工群眾要求的優(yōu)質(zhì)服務項目。機關(guān)黨委設立了法律咨詢服務組、來信來訪政策咨詢服務組、工資政策咨詢服務組等11個服務組，責成各對口職能部門及時開展便民咨詢服務；四老溝礦形成了活動社區(qū)化、服務公益化、機制長效化、功能多元化的“四化”工作思路，對服務活動進行了清晰定位；平泉物業(yè)管理公司專門建立了困難員工群眾信息庫，實行分類服務、重點扶持，黨員領導人員與困難員工結(jié)成“一對一”幫扶對子，定期走訪，及時開展幫扶活動；中央機廠建立了領導值班制度，廠級領導每周輪流在服務站值班，深入基層現(xiàn)場解決群眾的具體問題。這些好的做法和經(jīng)驗，對以后工作的有效開展起到了啟迪和引導作用。

4、做好交流探討工作。各試點單位都形成了一套較為健全完整的運行機制和規(guī)章制度，并且在實際操作過程中積累了行之有效的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了存在的不足和難點。同煤集團黨委把試點單位的具體做法和對這一工作的意見建議進行了匯總整理，經(jīng)過仔細分析，認真總結(jié)，及時調(diào)整了工作思路，完善了工作內(nèi)容，于2005年3月21日，下發(fā)了《關(guān)于建立共產(chǎn)黨員服務站

開展便民服務活動的補充意見》，對共產(chǎn)黨員服務站的定位、原則及服務主題和服務內(nèi)容等提出了指導性意見，為全面推廣進行了再部署。

（二）全面啟動階段。

2005年8月2日至8月5日，同煤集團黨委組織有關(guān)部門和十個試點單位主要負責人赴新加坡對人民行動黨的社區(qū)服務工作進行了學習考察。2005年8月25日，同煤集團黨委在借鑒新加坡人民行動黨社區(qū)服務經(jīng)驗的基礎上，作出了《關(guān)于全面推廣共產(chǎn)黨員服務站的通知》。至此，同煤集團共產(chǎn)黨員服務站創(chuàng)建工作全面啟動。

1、目的意義更明確。把共產(chǎn)黨員服務站作為鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的重要措施；作為實踐黨的宗旨，進一步密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑；作為黨員接受黨性鍛煉，建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的重要抓手；作為加快企業(yè)發(fā)展步伐，構(gòu)建和諧企業(yè)的現(xiàn)實需要。

2、定位主題更清晰。同煤集團下屬的各個共產(chǎn)黨員服務站，是由所在單位黨委負責組織和領導，以黨員自愿參加、義務服務為前提，以礦、廠員工家屬區(qū)為服務中心的一個黨員服務活動組織。其活動主題是“了解民情、反映民意、關(guān)懷民需、服務民生、贏得民心”。

3、組織網(wǎng)絡更順暢。為了加強對共產(chǎn)黨員服務站的組織領導，同煤集團自上而下成立了共產(chǎn)黨員服務站領導組。集團公司黨委成立了以黨委書記為組長的領導組，其他班子成員任副組長。領導組下設共產(chǎn)黨員服務站協(xié)調(diào)指導辦公室。各基層單位按照集團公司要求，成立了相應的組織機構(gòu)。各基層單位原則上只建立一個共產(chǎn)黨員服務站，不再設立分站。礦區(qū)居民分散的單位可根據(jù)實際劃分若干個服務區(qū)或服務點。

4、服務內(nèi)容更規(guī)范。共產(chǎn)黨員服務站主要的服務對象是本企業(yè)所屬礦、廠區(qū)內(nèi)的共產(chǎn)黨員、廣大員工家屬特別是特困戶。根據(jù)集團公司統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門和二級單位還成立了“重特大病救助中心”、“光彩事業(yè)基金會”、“扶貧幫困基金會”、“青年就業(yè)指導服務中心”等幫扶組織。在個別員工群眾遇到諸如重大疾病無力診治、子女入學經(jīng)費短缺、因特殊變故導致貧困、子女就業(yè)無力解決等重大或特殊困難，服務區(qū)、點無力救助的時候，這些組織和共產(chǎn)黨員服務站一起開展工作，共享資源，統(tǒng)一步調(diào)，開展及時有效的幫扶救助。

5、方法形式更合理。主要采取集中組織與分散活動、突出重點與兼顧普遍相結(jié)合的辦法開展活動。集中組織，就是組織開展一些大型的、有影響的活動，比如，定期開展的黨員志愿者集中便民活動日、每年9月份開展的集中助學活動、逢年過節(jié)的集中慰問活動和長期進行的幫助待業(yè)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動等。分散活動，就是采取個別或三五名黨員志愿者以“承包”或隨機的形式，開展一人一事的服務。突出重點，就是將老弱病殘、孤寡老人和特困戶作為服務的重點。兼顧普遍，就是突出重點的同時，要兼顧廣大員工群眾的意愿與實情，盡力而為、量力而行地解決好存在的一些問題。

6、創(chuàng)建要求更嚴格。要把共產(chǎn)黨員服務站活動納入黨委工作的重要議事日程，切實加強領導；要自身實際，認真制定共產(chǎn)黨員服務站的章程、服務公約、服務項目、值班上崗等一系列規(guī)章制度，進一步規(guī)范活動的動作行為；要完善考核體系，把共產(chǎn)黨員服務站工作納入黨委工作和創(chuàng)建“四好”領導班子以及“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動考核中，加強對黨員服務站日常工作業(yè)績和黨員參與服務活動情況的考核，并把考核結(jié)果作為評選先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)；各單位領導班子成員要大力支持黨員服務站工作，積極參與黨員服務站活動，聯(lián)系一個服務區(qū)點，結(jié)一個幫扶對象，發(fā)揮表率作用；要妥善處理好與街道、居委會的關(guān)系，形成優(yōu)勢互補，合作共事，共建和諧企業(yè)、和諧礦區(qū)的良好氛圍。