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改變?nèi)蚪?jīng)貿(mào)格局——入世十年回眸
2011-09-22 17:37:31      來源:《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》

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歷經(jīng)15年艱苦談判,中國終于2001年成功加入世界貿(mào)易組織,這是改變?nèi)蚪?jīng)貿(mào)格局的一件大事。在國內(nèi)有人歡呼雀躍,也有人憂心忡忡,各有各的原因和感受。歡呼者以為入世便進(jìn)了保險(xiǎn)箱,不再有貿(mào)易爭端的困擾,憂心忡忡者認(rèn)為強(qiáng)大的跨國公司將橫掃整個(gè)中國產(chǎn)業(yè),民族工業(yè)將遭滅頂之災(zāi)。兩種傾向都有偏頗,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存才是我們面對的現(xiàn)實(shí)情況。從社會(huì)發(fā)展規(guī)律看,世界永遠(yuǎn)都是在跌跌撞撞中前行的,不管走到哪一步,首先自己要站穩(wěn)腳跟才能立于不敗之地。加入世貿(mào)組織的深刻意義在于為世界百分之二十二的人口創(chuàng)造了參與全球經(jīng)濟(jì)自由競爭的平等權(quán)利,與全世界人民共同創(chuàng)造和分享現(xiàn)代物質(zhì)與精神文明。

既是改變?nèi)蚪?jīng)貿(mào)格局的大事,必然牽涉世界各國之間利益的調(diào)整,而調(diào)整又必須達(dá)到某種程度的平衡,世界才能繼續(xù)前行。中國從加入世貿(mào)組織那一天起便開始了全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系的歷程,開始沖破禁錮中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的百年貿(mào)易歧視,尋求一個(gè)更加和諧、互利共贏的國際貿(mào)易環(huán)境,力爭實(shí)現(xiàn)世貿(mào)組織的宏偉目標(biāo):提高生活水準(zhǔn),保障充分就業(yè),保障實(shí)際收入和有效需求的大幅穩(wěn)步增長,充分利用世界資源,擴(kuò)展貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易。如此宏偉的目標(biāo)僅是空洞的口號(hào),還是力所能及的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)呢?中國加入世貿(mào)組織十年來的業(yè)績實(shí)際上已經(jīng)解答了這個(gè)問題。目標(biāo)并非遙不可及,但需要奮斗,需要睿智,需要堅(jiān)韌不拔的精神,功到自然成。

中國加入世貿(mào)組織走過整十年,期間世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)都發(fā)生了巨變,實(shí)事求是地評(píng)價(jià),中國融入世界經(jīng)濟(jì)對中國自身、對世界經(jīng)濟(jì)以及對世界和中國未來的發(fā)展都有極其重要的影響和意義。

對中國自身的影響首先要看它是否促進(jìn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的完善,是否深化對外開放,充分利用了國內(nèi)外兩個(gè)市場、國內(nèi)外兩種資源來加速國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解放我國生產(chǎn)力,催生一個(gè)全民涌動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長活力。

十年發(fā)展現(xiàn)實(shí)明顯地助推了三十年前開始的改革開放進(jìn)程。加入世貿(mào)組織的談判過程就是我國逐步融入全球經(jīng)濟(jì)體系的過程,加速了整個(gè)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)體制與全球經(jīng)濟(jì)體系的接軌,對WTO的承諾鎖定了被事實(shí)證明是行之有效的改革開放措施。適逢世界經(jīng)濟(jì)全球化大環(huán)境,這些措施使我國牢牢抓住了這一輪世界經(jīng)濟(jì)全球化的難得機(jī)遇,充分利用了國內(nèi)外兩個(gè)市場和國內(nèi)外兩種資源,推動(dòng)了制造業(yè)的蓬勃發(fā)展。更重要的是,中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位得到飛躍式的提高,成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體。這種地位的提升本身就增強(qiáng)了世界各國對中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的信賴,是難得的無形財(cái)富。加入世貿(mào)組織說到底就是創(chuàng)造了一個(gè)互利共贏的良好國際環(huán)境。

中國承諾融入世界經(jīng)濟(jì)體系,忠實(shí)履行世貿(mào)組織的規(guī)則,世貿(mào)成員承諾取消一切不符WTO規(guī)則的對華貿(mào)易限制措施,實(shí)行無條件的最惠國待遇。特別值得一提的是,美國通過立法終止了實(shí)行了半個(gè)世紀(jì)的對華貿(mào)易歧視,改按世貿(mào)組織規(guī)則給予中國長期穩(wěn)定無條件的最惠國待遇,為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國加入世貿(mào)十年創(chuàng)造了奇跡,為世界創(chuàng)造一個(gè)即將超越三萬億美元的巨大市場,這在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織中是史無前例的。中國的加入給多邊貿(mào)易體系增添了無窮的活力,中國成為抵御全球性經(jīng)濟(jì)衰退的一支不可或缺的力量,是增長最快的進(jìn)口市場、最大的制成品供應(yīng)來源地以及最具吸引力的投資目的地。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)13%。

加入世貿(mào)組織之后的十年正是中國國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易高速發(fā)展的十年,年均GDP增長均在9%以上。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不僅未遭滅頂之災(zāi),反而是蓬勃發(fā)展,國際競爭力全面上揚(yáng)。外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了同步高速增長,進(jìn)出口總值從2001年的5197.5億美元躍升到2010年的29727.6億美元,增長了將近6倍,年均增長在20%以上。雖然2008年全球性金融危機(jī)來襲,導(dǎo)致中國2009年進(jìn)出口總值驟減13.9%,但由于國內(nèi)救市措施得當(dāng),2010年很快恢復(fù)到34.7%的增長率,2011年1-6月進(jìn)出口總值已達(dá)17036.7億美元,全年超3萬億美元已無懸念,足見中國經(jīng)濟(jì)抵御全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力是經(jīng)得住考驗(yàn)的。在主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國陷入低迷的時(shí)刻,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然保持高速增長,目前正在采取降溫措施以抑制通貨膨脹。外匯儲(chǔ)備高達(dá)三萬多億美元,國民生活水準(zhǔn)有了大幅度提高,有4億多人口脫離了貧困。徹底改變了稀缺經(jīng)濟(jì)的面貌,成為世界制造中心。中國供貨能力豐厚,目前最需要的是國際市場準(zhǔn)入。

過去十年的偉大成就已無可爭辯,但跳躍式的發(fā)展模式不是十全十美的,它也伴隨著各種各樣的問題,如收入分配和地區(qū)差距擴(kuò)大,過分倚重出口、內(nèi)需不足,環(huán)境惡化,資源快速枯竭以及缺乏健全的社會(huì)保障制度和醫(yī)保制度,面臨高通脹和高失業(yè)率。必須及時(shí)制定適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略, 導(dǎo)入更多資源,迅速解決這類結(jié)構(gòu)性難題,以保障國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。如果不正視這些結(jié)構(gòu)性難題,任其蔓延累積,可能終有一天令整個(gè)經(jīng)濟(jì)全面崩潰。但結(jié)構(gòu)調(diào)整是個(gè)綜合性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策問題,必須診斷正確,保持與總體改革開放戰(zhàn)略的連貫性,尊重歷史,尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性。必須牢記中國仍然是個(gè)發(fā)展中國家,仍有巨大的潛力待開發(fā)。在產(chǎn)業(yè)鏈上剛剛步入亞洲“四小龍”在上世紀(jì)八九十年代所處位置,目前占盡天時(shí)、地利、人和,完全可以從容不迫地向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級(jí)。

出口加工業(yè)是我國進(jìn)軍國際市場的開端,近三十年的發(fā)展有聲有色,可說領(lǐng)盡風(fēng)騷,在引領(lǐng)改革開放潮流、資本積累和外匯儲(chǔ)備中功不可沒,它快速地提高了“中國制造”在全球市場中的聲譽(yù),引進(jìn)了先進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)的管理理念,提高了生產(chǎn)技術(shù)和管理效率,促進(jìn)了出口高速增長,累積了三萬多億美元外匯儲(chǔ)備,為保障我國金融體系穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。將出口加工和自主創(chuàng)新對立起來是不明智的。中國加工業(yè)的優(yōu)勢還沒有完全喪失,當(dāng)前發(fā)生的加工業(yè)外遷或倒閉是全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和中國主動(dòng)退出政策造成的,對國內(nèi)就業(yè)狀況產(chǎn)生負(fù)面影響是明顯的。

中國奇跡也招致世界輿論的熱議,有善意建言,也有惡意中傷的,有故意唱衰,也有真正迷惑不解的。但有一個(gè)共同特點(diǎn),認(rèn)為高達(dá)9%以上的增長率連續(xù)20年經(jīng)久不衰是不可思議的,是不符市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。因此一次又一次地預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)的崩潰,但都沒有應(yīng)驗(yàn)。中國經(jīng)濟(jì)依然健康成長,西方人始終不得其解,所以總是想從中國政治制度中來找答案。認(rèn)為中國只有實(shí)行西方式的政治制度才算是市場經(jīng)濟(jì)。不過對中國來說聽到不同的聲音并非壞事,可以警醒我們,高速發(fā)展的路上充滿風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)增長要放眼實(shí)際。

實(shí)際上中國早已是完全的市場經(jīng)濟(jì),其經(jīng)濟(jì)活力正是來自市場經(jīng)濟(jì)體制改革,而這場改革激發(fā)了13億人民蘊(yùn)藏日久的生產(chǎn)積極性。由于中國進(jìn)入世界市場的起點(diǎn)低,成本優(yōu)勢潛力巨大。加入世貿(mào)組織后完全取消了貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的限制,使所有企業(yè)都有進(jìn)入世界市場的機(jī)會(huì)。眾多企業(yè)自由競爭,全面提高了中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。中國實(shí)行高度開放的外國投資政策,眾多跨國公司通過來華投資,搶占中國市場和利用中國低成本優(yōu)勢從事加工業(yè),把他們的中間產(chǎn)品投入中國市場,把成品通過他們的銷售渠道帶進(jìn)國際市場。外國在華投資企業(yè)在中國的進(jìn)出口中所占比例都超過50%以上。這本來是一種互利共贏的健康發(fā)展形勢,外國投資者得大利,中國得小利,因?yàn)橹袊吒郊又低度脒€很小,需要時(shí)間和資本投入來逐漸升級(jí)。也正因?yàn)槿绱耍袊某杀緝?yōu)勢還會(huì)延續(xù)較長時(shí)間,這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。

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