學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)在WTO的下一個(gè)十年要“推動(dòng)規(guī)則演化”。圖為2001年11月11日，時(shí)任中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)的石廣生在多哈代表中國(guó)政府在中國(guó)加入WTO的議定書(shū)上簽字。本報(bào)記者于洋/攝

今年11月10日，在日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織總部舉行的“中國(guó)在全球新秩序中的角色”公開(kāi)論壇上，中國(guó)入世首席談判代表龍永圖（左）與世貿(mào)總干事拉米交談。本報(bào)記者 于洋/攝

十年·十問(wèn)

回首十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有收獲、有變化，也有問(wèn)題的存在。站在21世紀(jì)第二個(gè)十年的新起點(diǎn)上，中國(guó)在WTO的前路又會(huì)怎樣？本報(bào)WTO十周年報(bào)道專(zhuān)家組做出了如下回答——

1 中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位何時(shí)能得到全球認(rèn)可？

屠新泉：我對(duì)此不太樂(lè)觀。問(wèn)題不在于技術(shù)方面，而在于各國(guó)的政治決心。比如美國(guó)，國(guó)會(huì)的政治壓力迫使美國(guó)商務(wù)部不敢承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，尤其還在中美貿(mào)易不平衡的情況下；在歐盟，不同成員國(guó)對(duì)此也有不同看法。再?gòu)姆杀旧韥?lái)看，中國(guó)也達(dá)不到歐盟和美國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和條件。現(xiàn)在問(wèn)題是，中國(guó)反正在2016年將自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可，有沒(méi)有必要付出很大的代價(jià)在近幾年內(nèi)還去爭(zhēng)取？

張燕生：承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是加入WTO的第15條約定。承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與市場(chǎng)化程度無(wú)關(guān)，而是與大國(guó)較量有關(guān)。真正的問(wèn)題是，2016年我們獲得了認(rèn)可，大國(guó)又會(huì)給我們重新設(shè)置什么門(mén)檻？比如人民匯率法案很可能會(huì)形成新的貿(mào)易扼殺手段，當(dāng)然還包括那些沒(méi)有形成的新議題，中國(guó)要做好準(zhǔn)備。

2 為何入世后針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁有增無(wú)減？中國(guó)變得更加開(kāi)放的同時(shí)，世界是否變得更加保守？

龔紅柳：用一個(gè)詞回答，那就是樹(shù)大招風(fēng)。中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易量還在不斷上升，這難免會(huì)讓其他國(guó)家貿(mào)易伙伴感到不舒服，容易引起他們的反彈。

江涌：中國(guó)的出口保持20%以上的增長(zhǎng)。WTO本身有保護(hù)機(jī)制，對(duì)一些國(guó)家又賦予特別的機(jī)制，這些年針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)一直處于第一位，這不奇怪。貿(mào)易保護(hù)主義在衰退的形勢(shì)下都會(huì)激發(fā)出來(lái)，尤其是美國(guó)。但是只有中國(guó)還在高舉自由貿(mào)易的旗幟。這與那些西方經(jīng)貿(mào)大國(guó)形成鮮明的對(duì)照。

張燕生：實(shí)際上，貿(mào)易摩擦與中國(guó)是否開(kāi)放、是否市場(chǎng)化無(wú)關(guān)。現(xiàn)在貿(mào)易制裁打擊的恰恰是我們最開(kāi)放的領(lǐng)域。當(dāng)前的全球格局，并不是我們?cè)介_(kāi)放朋友就越多。因?yàn)橘Q(mào)易摩擦與大國(guó)崛起有關(guān)，我們的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但隨之而來(lái)的是“中國(guó)威脅論”，貿(mào)易摩擦表現(xiàn)越來(lái)越多的不再是傳統(tǒng)的貿(mào)易手段，而是大國(guó)戰(zhàn)略全局性的摩擦。中國(guó)更加開(kāi)放，世界不是變得更加保守，而是世界從來(lái)都是保守的。

3 中國(guó)制造走向世界的同時(shí)，內(nèi)需何時(shí)能真正構(gòu)成增長(zhǎng)極？

張燕生：中國(guó)制造走向世界，這是個(gè)偽命題。中國(guó)出口走向世界包括兩部分的出口，中國(guó)的出口與美國(guó)、歐洲企業(yè)在中國(guó)建廠(chǎng)形成的出口，后面這部分是中國(guó)制造還是中國(guó)組裝？這條價(jià)值鏈的80%是歐美獲得，這是返銷(xiāo)與內(nèi)銷(xiāo)。中國(guó)自己的企業(yè)走向世界，還在形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)程中，也就是還處于低端。按我們的統(tǒng)計(jì)，我們的貿(mào)易增加值并不高，我們的貿(mào)易依存度可以占到60%，中國(guó)制造走向世界還有很遙遠(yuǎn)的路。

梅新育：內(nèi)需一直是我們的增長(zhǎng)極。按增長(zhǎng)速度衡量，中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速領(lǐng)先于世界所有大國(guó)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)連續(xù)10年保持兩位數(shù)或接近兩位數(shù)增幅。

4 歐洲金融危機(jī)后各國(guó)紛紛指望中國(guó)援助，中國(guó)能拯救世界嗎？

江涌：中國(guó)只能先拯救自己，才能談救世界的問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)矛盾越來(lái)越多，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、持續(xù)性，以及健康基礎(chǔ)都有待鞏固和修復(fù)。

梅新育：這取決于求救者自己有無(wú)自救的決心和毅力，須知人必自助而后人助之。在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)中，單憑歐洲人目前的表現(xiàn)，那種不肯付出只想索取、全社會(huì)齊心協(xié)力推卸責(zé)任的一盤(pán)散沙勁頭，我無(wú)法信任他們。

5 當(dāng)國(guó)際社會(huì)要求中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放金融市場(chǎng)時(shí)，中國(guó)的銀行業(yè)何時(shí)能在美國(guó)生根發(fā)芽？

江涌：國(guó)際社會(huì)主要是美國(guó)，壓中國(guó)開(kāi)放金融市場(chǎng)。他們希望將中國(guó)納入美元體系。美元體系越來(lái)越占據(jù)中國(guó)主導(dǎo)的地位的時(shí)候，中國(guó)財(cái)富流失越多。因?yàn)槲覀兪怯谜鎸?shí)的財(cái)富換取虛擬的美元，我反對(duì)金融市場(chǎng)開(kāi)放。反觀美國(guó)對(duì)銀行業(yè)的限制非常嚴(yán)格，這與中國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放判若兩人。中國(guó)銀行在美國(guó)至今沒(méi)有幾家分行，而且受限很多，與外資在華銀行不可同日而語(yǔ)。