就在那一年的9月22日，北京順義天竺鎮(zhèn)的天龍賓館大廳里排起了長隊。來自教育部、國家環(huán)保總局、衛(wèi)生部等66個部委的一百多名新聞發(fā)言人參加了為期5天的培訓(xùn)。

據(jù)張志安回憶，此后的5年時間里，國新辦組織的新聞發(fā)言人培訓(xùn)工作“轟轟烈烈地開展”，省，市，縣，縣一級部門甚至部門內(nèi)部的科室都被要求學(xué)習(xí)新聞發(fā)言人培訓(xùn)課程。

“表面上是公開，但實際上還是希望變相地控制輿論。”張志安笑言，走的地方多了，“見到的荒誕事也就多了”。

比如，突發(fā)事件發(fā)生后，一些基層政府的宣傳官員會安排很多實習(xí)生冒充某某日報的記者，發(fā)布會開始后，往往記者還沒有舉手，領(lǐng)導(dǎo)便開始點名，甚至可以精確到“從右往左的第幾排第幾個”。

比如，一些地方的負(fù)面事件需要公開，但地方政府并不通過發(fā)布會的形式公開，而選擇在當(dāng)?shù)攸h報上發(fā)一條消息，但是并不上網(wǎng)。一旦有媒體追責(zé)，這種“相當(dāng)程度的不公開”便可以被當(dāng)做公開。

“在當(dāng)下中國，中央層面的危機(jī)公關(guān)意識已經(jīng)相對成熟?！笔钒脖髮Υ嗽u論道，“真正的問題在基層。對一個國家而言，政府形象的建立或許可以自上而下，但瓦解卻常常是自下而上。”