劉奇葆蔣巨峰作重要講話 陶武先李崇禧等出席

省委書記、省人大常委會主任劉奇葆作重要講話。 本報記者歐陽杰攝

7月23日至25日，四川省推進新型工業化新型城鎮化工作會議在成都舉行。 本報記者 毛漫丁 攝

7月23日至25日，四川省推進新型工業化新型城鎮化工作會議在成都舉行。會議全面分析當前我省工業化城鎮化現狀及面臨的機遇和挑戰，研究和部署推進新型工業化新型城鎮化，促進“兩化”互動發展工作。省委書記、省人大常委會主任劉奇葆出席會議并作重要講話，強調要肩負起重大歷史使命，更加主動有為地推進“兩化”互動發展，努力保持“兩化”快速推進的勢頭，加快四川現代化建設步伐。

省委副書記、省長蔣巨峰，省政協主席陶武先，省委副書記、省人大常委會副主任、黨組書記李崇禧出席會議。

劉奇葆指出，我省正處于工業化城鎮化加快推進的重要時期。省委、省政府把加快推進新型工業化新型城鎮化作為“十二五”時期的重大任務，這是著眼四川全局和長遠發展的戰略部署。工業化城鎮化，是人類社會走向現代化的必然進程，是加快建設西部經濟發展高地的必然要求，只有大力推進工業化城鎮化，才能迅速建立起與西部經濟發展高地相適應的現代工業經濟體系，加快構建起與現代產業發展相匹配、科學合理的現代城鎮體系。加快推進新型工業化新型城鎮化，是把握四川發展階段性特征作出的戰略決策，是搶抓機遇重塑“四川經濟版圖”的戰略舉措，必須把加快推進新型工業化新型城鎮化作為我省當前和今后一個時期加快發展的“重頭戲”，努力保持“兩化”快速推進的勢頭，加快縮小我省與東中部地區的發展差距，不斷提升四川在西部和全國發展格局中的地位。推進新型工業化新型城鎮化互動發展，是有效解決現代化進程中經濟和社會問題的現實選擇，是加快轉變經濟發展方式的現實要求，必須把握科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，統籌謀劃和協調推進新型工業化新型城鎮化，努力形成“兩化”良性互動、相互支撐的發展格局。

劉奇葆指出，我省剛進入工業化中期階段，必須把加快工業化進程作為首要任務，走出一條順應時代要求、具有四川特點的又好又快推進新型工業化的路子。要在信息化工業化深度融合的情況下走出一條創新驅動的工業化路子；要在加快建設“兩型社會”的情況下走出一條綠色低碳的工業化路子；要在市場重新“洗牌”、新興產業同時起步的情況下走出一條高端切入的工業化路子；要在生產國際化的情況下走出一條開放合作的工業化路子；要在用好有利條件、發揮自身優勢的情況下走出一條加速推進的工業化路子。要準確把握產業分工和定位，構建具有區域競爭力的現代產業體系。要大力發展特色優勢產業和戰略性新興產業，抓重大產業項目，抓龍頭企業，抓重要產品，大幅度提升工業經濟實力。要大力發展產業集群，培育壯大產業園區，促進工業經濟集中集聚發展。要積極承接國內外重大產業轉移，進一步強化招商引資工作，堅持招大引強，推動相關產業迅速崛起和發展壯大。要加強自主創新和節能減排，加快推進工業發展方式轉變。

劉奇葆指出，要把握新型城鎮化的內在要求，更加重視城鎮發展動力，更加重視區域協調，更加重視城鄉統籌，更加重視城鎮質量，努力實現城鎮可持續發展。要構建科學的全省城鎮體系，全面加強城市規劃工作，強化規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，城鎮體系的定位要與四川發展定位相一致，城鎮體系的結構要與我省人口城鎮化進程相適應，城鎮體系的布局要與生產力布局相匹配，城鎮體系的形成要與以城市群作為主體形態的發展趨勢相吻合。要加快發展大中城市特別是區域性中心城市，大力實施中心城市帶動戰略，促進大中小城市和小城鎮協調發展，提升區域綜合競爭實力。要高水平規劃和建設城市新區，加快建設天府新區，科學規劃發展城市新區，統籌舊城改造和新城建設，拓展城市發展空間。要完善城市功能和基礎設施，科學確定城市功能分區，完善市政基礎設施和公共服務設施建設，繁榮發展城市經濟，加強保障性住房建設，大力增強城鎮綜合承載能力。要突出城鎮發展特色，在城鎮規劃建設中融入更多的地方元素，傳承歷史文脈，塑造城鎮個性，形成城鎮的文化特色、產業特色和環境特色，提升城鎮品位。

劉奇葆指出，要統籌推進新型工業化和新型城鎮化互動發展，做到時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合。要加強規劃統籌，普遍推行“多規銜接”，尤其要在已有交通規劃和布局的基礎上制定產業規劃和城鎮規劃，用科學規劃引領“兩化”互動發展。要加強產城統籌，重點圍繞產業園區、產業聚集、產業新城三個層次，推進產城互動發展，以工業化帶動城鎮化。要加強區域統籌，著力優化區域發展布局，加快培育區域性中心城市和“四大城市群”，推進城市間重大基礎設施配套、銜接和共建共享，以“兩化”互動帶動區域協調發展。要按照國家主體功能區劃分的要求，堅持因地制宜、分類指導，宜農則農、宜工則工、宜商則商，尤其在限制開發和禁止開發區域，切忌不講條件地盲目發展工業和擴大城市規模。在推進工業化城鎮化過程中，要切實按照規劃要求，做好生態環境保護工作，建設好長江上游的生態屏障。要加強管理統籌，創新社會管理和服務，加快戶籍制度及相關制度改革，加強就業促進，加強社會保障體系建設，加強社區建設和管理，建立與“兩化”互動相匹配的社會管理體系。要加強“三化”統籌，在“兩化”互動中統籌做好農業現代化工作，加強農業基礎地位，統籌城鄉發展，統籌縣域內三次產業發展，依托中心城鎮或場鎮輻射新村，建設“新農村綜合體”，大力提高城鄉統籌和建設水平。

劉奇葆強調，要加強組織領導，建立工作機制，強化政策支持，加大督查力度，為推進“兩化”互動發展營造良好條件和環境。要切實保障群眾利益，堅持把群眾利益放在首位，讓群眾不僅在“兩化”的結果中充分受益，而且在“兩化”過程中及時受益。要堅持節約集約用地，認真執行國家土地政策，盡量減少對平原特別是耕地的占用，科學配置土地資源，嚴肅查處違法用地行為。要強化要素保障，加快西部綜合交通樞紐和重大水利工程項目建設，加快以水電為重點的能源開發，大力提升金融服務能力，加強信息網絡體系建設。要加強政策創新和機制創新，梳理和用好國家支持西部大開發和民族地區發展的優惠政策，加大財稅支持力度，創新市縣行政區劃管理體制，建立以常住人口為基礎的新型城市管理制度。要大力選拔和培養人才，在領導班子中選拔配備懂工業、懂城市建設、懂金融的干部，開展大規模的干部培訓，各級領導干部要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，倡導求真務實、真抓實干的作風，積極穩妥推進“兩化”互動發展，堅決防止搞形式主義和所謂的“政績工程”，做到對歷史負責、對人民負責，以扎實有效的工作開創“兩化”互動發展新局面。

蔣巨峰在講話中總結了上半年經濟工作，對下半年經濟工作進行了部署。蔣巨峰指出，上半年全省經濟運行總體態勢良好，體現了高位求進、加快發展的工作基調。當前，我省經濟運行還存在著物價偏高、資金趨緊、中小企業運行困難、擴大內需難度加大、服務業發展滯后、地質災害防治形勢嚴峻等困難和問題。我們要冷靜觀察，沉著應對，繼續鞏固提升經濟發展的良好勢頭，堅持年初確定的目標不調整、不改變，咬緊牙關、加倍努力，確保完成今年經濟社會發展目標，并為“十二五”發展開好局起好步。

蔣巨峰強調，做好下半年經濟工作，要堅持投資拉動、產業支撐，切實保障和改善民生。要保持投資持續增長，突破重大制約因素，強化項目的匯報銜接，搞好協調服務。要做強做大三次產業，大力發展優勢特色產業和戰略性新興產業，加強產業園區建設，強化對企業的指導幫助服務；毫不松懈地抓好農業生產，加強農田水利基礎設施建設，加快發展現代農業；加快發展生產性服務業，改造提升生活性服務業，推進現代服務業集聚發展。要切實保障改善民生，深入實施十項民生工程，做好就業社保工作，大力推進扶貧開發，切實加強保障性住房建設。圍繞省委、省政府重大工作部署，下半年要著力抓好事關全局的十項工作：一是強力推進“兩化”互動發展。解決發展理念問題，研究實現途徑，落實促進政策，創新工作機制，加強相關培訓。二是加快實施成渝經濟區規劃。三是大力推進重點項目建設。四是著力強化要素保障協調。五是保持物價總體水平基本穩定。六是加大招商引資工作力度。七是加快推進節能減排。八是全力抓好防災救災工作。九是切實維護社會穩定。十是加快災后恢復重建和災區發展振興。

成都市、資陽市、開江縣、西昌市和省發展改革委、省經濟和信息化委、省住房和城鄉建設廳、省電力公司負責人在會上作了交流發言。會議期間，與會代表還前往成都市青白江區、龍泉驛區和遂寧市、射洪縣實地參觀考察新型工業化新型城鎮化發展情況。

會議還表彰了2010年縣域經濟發展先進縣（市、區）和2010年度營業收入上臺階的大企業大集團。

省領導歐澤高、王少雄、魏宏、李春城、李登菊、葉萬勇、柯尊平、王懷臣、鐘勉、黃新初、陳光志、張東升、王宇坤、彭渝、黃小祥、黃彥蓉、張作哈、王寧、李成云、陳文華、晏永和、吳正德、陳杰、陳次昌、解洪、曾清華、劉道平、方小方，省法院院長劉玉順，省檢察院檢察長鄧川，省軍區司令員夏國富，武警四川省總隊政委黃志遠，以及省直部門負責人，各市（州）、縣（市、區）黨政主要負責人，部分國有大型企業、民營企業負責人和專家學者參加會議。

來源：四川日報 編輯：于姝楠