明年1月1日，《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》正式實施——

征收：舊城區(qū)改建啟動房屋征收，須總戶數(shù)過三分之二的房屋所有權(quán)人同意

評估：投票確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的被征收人參加

補償：被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原址返遷時房屋補償面積不得小于原居住面積

本報訊 （記者劉佳）12月16日，省人大召開新聞發(fā)布會公布，明年1月1日起，《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》正式實施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這部地方新法規(guī)最大亮點是，通過規(guī)范征收與補償行為，緩解國有土地上房屋征收引發(fā)的利益沖突和矛盾糾紛，杜絕行政強拆，保障被征收人權(quán)益。

省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護委員會主任委員何大清介紹，國務(wù)院頒布施行的《國有土地上房屋征收與補償條例》自2011年實施以來，我省已啟動征收項目986個，涉及134881戶，面積1702萬平方米，已完成征收項目657個，涉及65931戶，征收面積886萬平方米。由于缺乏相應(yīng)配套的地方性法規(guī)，執(zhí)法無據(jù)、權(quán)責(zé)不清、濫用職權(quán)甚至超越行使職權(quán)的情況時有發(fā)生，既損害了群眾利益，也導(dǎo)致行政執(zhí)法部門在國有土地房屋征收過程中“政出無門”。

為彌補這一法規(guī)空白，我省出臺了《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》，并于今年9月26日經(jīng)省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，明年1月1日起正式施行。

目前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為房屋征收與補償工作主管部門，正在抓緊研究和制定“被征收房屋價值評估細則”、“國有土地上房屋征收聽證規(guī)定”、“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)定”等配套措施。全省國有土地上房屋征收監(jiān)管信息系統(tǒng)，也在緊鑼密鼓地建立中。

解析

國有土地上房屋征收與補償條例亮點征收

根據(jù)《條例》，征收實行舊城區(qū)改建的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征求房屋所有權(quán)人的改建意愿，并將規(guī)定首次細化為“房屋所有權(quán)總面積過三分之二且總戶數(shù)過三分之二的房屋所有權(quán)人同意后，方可啟動舊城區(qū)改建的房屋征收程序?！薄稐l例》對堅持無理要求的被征收人，依法由作出補償決定的市、縣級人民政府申請房屋所在地人民法院強制執(zhí)行。

專家指出，在我省推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)基于大多數(shù)群眾的要求和公共利益的需要，改建項目是否啟動、何時啟動、如何補償?shù)葢?yīng)當(dāng)更多地聽取和尊重被征收人的意見，取得被征收人的理解和支持。

評估

在房屋征收過程中，被征收房屋的價值確定十分關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)來評估確定?！稐l例》明確指出，投票確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的被征收人參加，并獲得參加投票的被征收人的半數(shù)以上選票。其評估過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，并對參加投票選擇評估機構(gòu)的被征收人人數(shù)，和被選擇的房地產(chǎn)評估機構(gòu)獲得所選投票比例與方式作出了明確要求，以確保體現(xiàn)多數(shù)被征收人的意愿。

補償

對普遍關(guān)注的房屋補償內(nèi)容，《條例》規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償?shù)姆课萁ㄖ娣e不得小于被征收房屋建筑面積，調(diào)換房屋補償面積內(nèi)不再支付費用，超出部分按照規(guī)定另行結(jié)算等。專家指出，《條例》在制定過程中，特別注重補償原則、補償范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)等政策的不斷完善，從而最大限度地減少房屋征收過程中的矛盾和沖突，達到和諧拆遷的最終目的。