原標題：

上海開門辦規劃的創新方式引來社會各界“點贊”

百姓的期待成“十三五”規劃導向

民調顯示：市民依次最看重醫療、環境、交通三大領域

亟需改善的領域　　（調查共回收有效問卷841份。調查中，市民對日常生活密切相關的領域高度關注，排名前三的分別為醫療、環境質量和公共交通。）

醫療服務領域最薄弱項目　　制圖：許青天　資料來源：市發改委

編制規劃前，我們先要想明白誰來做規劃、規劃為了誰。上海“十三五”規劃將著力改變傳統，先聽百姓訴求，再來編制規劃，讓市民百姓成為參與者。

——市發改委副主任王思政

15.85％的受訪市民認為上海最需改善和提升的是醫療，13.96％市民認為是環境質量，12.91％市民認為是公共交通……新年伊始，一份針對“上海‘十三五規劃’做些什么”的民意調查報告結果出爐，醫療、環境、交通三大領域成為市民對上海“十三五”最大的期待。市發展和改革委員會相關負責人介紹，這是上海第一次在中長期規劃制定過程中引入民意調查方式，市民對這座城市的期待，將成為“十三五”規劃的導向。“規劃需要更接地氣，要尊重市民百姓的感受度，要變得可觸摸、可體驗。”市發改委副主任王思政說。

去年12月6日，市發改委在上海地區啟動上述有關“十三五”規劃的民意調查，調查問卷在政府門戶網站、“上海發布”政務微博、市發改委門戶網站、“上海規話”微信平臺和“上海發展改革”微博五個平臺同步推出。截至去年12月30日，調查共回收有效問卷841份。調查中，市民對日常生活密切相關的領域高度關注，排名前三的醫療、環境質量和公共交通關注度合計占比超過42％，人們對就業和收入、食品藥品安全、住房、社會保障、教育、養老等領域也充滿期待。具體民生問題之外，市民還對“十三五”期間上海整體發展方向給予關注，市民認為未來上海的核心競爭力最應體現的前三項分別為宜居環境、創新能力和法治環境。

此次調查也體現了上海“十三五”調查的問題導向，問卷設計邀請市民來為當前的上海“挑刺”，找出亟需改進的問題，從而有的放矢進行規劃。比如受訪上海民眾認為“十三五”期間上海醫療服務最需要改善的前三項分別為高價藥、自費藥比例較大、候診時間長、醫保病人住院難；在教育領域，市民認為目前較為薄弱的前三項分別是職業教育、學前教育和小學教育。

中長期規劃往往具有“高大上”特點，這就使得許多普通市民不了解規劃、不關心規劃。“編制規劃前，我們先要想明白‘誰來做規劃、規劃為了誰’。”王思政表示，上海“十三五”規劃將著力改變傳統，先聽百姓訴求，再來編制規劃，讓市民百姓成為參與者。

上海“十三五”規劃前期編制不僅問計于市民，也問計于境內外高校、企業和專業機構，各方專家的觀點和專業機構更大范圍的調查成為上海“十三五”規劃的重要參考。去年，上海先后啟動兩輪“十三五”規劃課題的開放式研究，先“廣撒英雄帖”，面向國內公開招標，去年10月首批研究成果提交；最近，上海又進行了一輪面向國際的招標。

開門辦規劃的創新方式，也引來社會各界“點贊”。去年11月，零點研究咨詢集團在北京舉行2014零點民聲金鈴獎頒獎典禮。上海市發改委因為在開展“十三五”規劃重大研究中，廣泛動員各方力量，進行開放式研究，認真聽取民意，非常有創新性和影響力，獲得傾聽民意政府獎之“開誠布公獎”。