東方網(wǎng)1月14日消息：由學校來主導下屬各個院系的發(fā)展，在復旦大學即將成為歷史。昨天上午，復旦大學黨委副書記劉承功表示，經(jīng)過兩年多的打磨，復旦大學改革方案已從2015年1月開始實施，學校資源“計劃分配”、各院系“吃大鍋飯”的現(xiàn)象將一去不復返。

這一改革方案的核心為校院兩級管理體制，隨之而動的，還有人事、財務、資產(chǎn)管理、學術管理、總務后勤等配套機制的改革。改革之后，學院院長手里將掌握更多的錢，院系也將擁有更大的自主權。

為何要改:

用人用錢自己說了不算

復旦大學的兩級管理改革，其實早在2002年就開始試水，但效果并不理想。當時，生命學院一位“海歸”院長千方百計爭取到在學科建設方面試點兩級管理的機會。然而沒過多久，他就無奈地宣布放棄:“用人用錢自己說了都不算，拿什么做學科建設？這個管理權還是收回吧！”

復旦大學也曾想過向院系放權。在“985三期”的執(zhí)行過程中，復旦曾再次試行經(jīng)費使用權下放。院系有了財權，但學校其他資源的配置并未放開。“有了錢，可以買設備，但院系沒有足夠空間放設備；好不容易騰挪出空間，又出現(xiàn)沒有足夠研究生資源開展科研……”昨天上午，復旦大學相關負責人表示，院系擁有部分權力后，但發(fā)展的掣肘仍然不斷。

“學術權力下放了，但相應資源配置的權力還在學校，這樣的權力下放其實是‘空放’?！睆偷┐髮W黨委書記朱之文說，這一次復旦的改革將是綜合性的，是從權力和資源雙方面重新配置，“在困擾中國頂尖大學許久的學術治理和運行模式上，復旦大學將取得根本性突破?！?/p>

對于不少中國高校來說，人事、財務、資產(chǎn)、后勤，是“油水”最多的實權資源，都由學校牢牢把握，將這些實權下放給學院，學校是否會被“架空”呢？

對此，朱之文認為，改革后校院有不同分工，“院系對具體學科的發(fā)展、規(guī)模定調(diào)、分派資源更知根知底，要讓第一線了解情況的人決定人財物該用在哪；學校在對各院系、學科的常規(guī)發(fā)展扮演審核、監(jiān)督的角色，謀劃少量單個學院無法完成、關系學校發(fā)展大計的重大項目。”

改革核心:

權力下放，學院當家理財

財務和人事，無疑是復旦大學此次改革的核心內(nèi)容?！案母锸且鉀Q高校的資源配置有效性、協(xié)調(diào)性的問題，要把錢花到刀刃上。”復旦大學黨委副書記劉承功說，能夠制定出優(yōu)質(zhì)發(fā)展規(guī)劃，并已形成高水平學術共同體的院系，將在財務資源、人事聘任、學科建設和人才培養(yǎng)方面獲得充分、實質(zhì)性的傾斜。

復旦校院兩級管理的改革，旨在充分激發(fā)學院層面或者基層學術組織的活力。改革之后，學院將擁有更多的資源，以及更大的資源處置權。復旦大學財務處處長茍燕楠介紹說，要讓每個學院能夠真正成為一條“龍”，調(diào)動學院當家理財?shù)姆e極性和創(chuàng)造性，能夠根據(jù)學科發(fā)展的實際需要配置資源。

錢到了學院，并非院長一人說了算。復旦未來將通過完善學術委員會、學位分委員會、教學指導委員會、教職工代表大會等基本治理組織，為院系的自主發(fā)展提供保障。

比如走在改革前列的復旦物理系，已經(jīng)成立了發(fā)展委員會、學術委員會、評聘委員會、教學指導委員會、學工委員會，甚至還有一個幫助教職工爭取國際獎項的Award委員會。學院事務由教授委員會投票決定，黨政班子只是協(xié)調(diào)者。

資源分配:

各院系得比拼項目規(guī)劃

據(jù)悉，復旦大學已經(jīng)初步遴選出10個院系進行改革試點，基本涵蓋人文社會、理科、工科、醫(yī)科。校方還將和學院進一步溝通后，形成最終的試點院系名單。

打破“大鍋飯”之后，不同院系之間是否會出現(xiàn)“貧富分化”？如何保證各院系之間資源分配的公平公正呢？

對此，復旦大學黨委副書記劉承功表示，各院系必須做好學科發(fā)展規(guī)劃、人力資源規(guī)劃，乃至各類教學和課程培養(yǎng)規(guī)劃，學校才會把相關資源整體配置給院系。這樣做的目的，是要把資源配置到最能夠體現(xiàn)學校整體發(fā)展目標的地方去。

“以前吃大鍋飯就公平嗎？如果一些學院缺乏明確的規(guī)劃，內(nèi)部管理架構松散，發(fā)展目標模糊，即便有很多學術大佬，但存在一種惰性，你把資源給他，使用的效率也很低。”劉承功說，學校整體的“蛋糕”大小是固定的，每個學院都要分一塊蛋糕，學校很難平衡，因此要以目標為導向，目標明確的，有發(fā)展沖勁的，學校就給資源。

另外，復旦還將從兩級財務制度上平衡院系資源分配。茍燕楠介紹說，改革后，復旦大學的所有經(jīng)費將分成兩大部分，學院自主使用經(jīng)費和學校集中掌握的經(jīng)費。其中后者包括基本運行經(jīng)費、基本發(fā)展經(jīng)費和重點發(fā)展經(jīng)費。實行經(jīng)費的梯度分配，也將有利于平衡院系的資源分配。

人事改革:教師沒有長聘將面臨淘汰

“這次改革，90％的內(nèi)容其實已經(jīng)在學校和院系兩級啟動。上述試點院系要做的，是一些比較敏感的‘深水區(qū)’，比如教師的預聘－長聘制。”復旦大學相關負責人說。

據(jù)介紹，“預聘－長聘制”要求預聘教師在經(jīng)歷五六年考核合格后，才能成為長聘教師，類似于美國的終身教授。如果在五六年中未獲晉升，則將面臨淘汰。

根據(jù)改革方案，復旦大學今后在人才引進和招聘方面，會將預聘崗位的資源配置到學院，預聘人員由學院自主決定，長聘人員則仍將報學校審批。

預聘－長聘制目前已經(jīng)在復旦大學物理系實行。據(jù)復旦大學物理系主任沈健介紹，為保證人才引進質(zhì)量，該系設立了嚴格的預聘－長聘制。招聘環(huán)節(jié)需要獲得教授大會2/3的同意，才能被預聘。預聘6年后，要經(jīng)過教授大會3/4投票同意，才能成為長聘教授?！斑@對年輕教師而言，會有非常大的壓力，但確保了引進人才的高質(zhì)量。”

改革不僅讓教師面臨更大壓力，學校行政部門員工同樣如此。學校權力下移到學院后，校級不少行政部門就沒了存在意義，比較“傷筋動骨”。為此，復旦從2012年7月開始就開始精兵簡政，兩年多的時間里，學校機關部門已經(jīng)從42個精簡到33個，學校機關科室從125個精簡到83個。其中復旦大學人事處內(nèi)設科室，從11個精簡到了6個。

劉承功透露，目前復旦大學1000名管理人員中，約750人在機關部門，只有250名在院系，“校級部門精簡后，相關人員可以分流到院系，充實院系的管理力量?！?/p>