把握底線

不與群眾爭利

新形勢下做好群眾工作，首要的是解決好群眾最現實的利益問題，而前提和底線是做到不與民爭利。

廣東一位縣紀委書記表示，在條塊分割的行政體制下，名義上“七站八所”由鎮統管，事實上“有權、有錢”的站所實行的是垂直管理，人員、經費由垂直管理部門負責。而行政權力部門化，導致直接與民爭利。目前群眾反映最多的是征地拆遷、基礎設施建設用地補償不及時、降低政策標準的問題。此外，導致群眾集體上訪的問題大多涉及村干部挪用和侵占集體資金、強行或不公開招標投標低價承包集體山林土地、魚塘蝦池、海灘涂等由自己經營，或是暗箱操作、收受他人好處，把集體山林土地等承包權低價承包給他人經營。

造成這些與民爭利、損害群眾利益的因素之一是，不公開不透明。這位紀委書記表示，盡管中央對黨的基層組織實行黨務公開已有明確的規定，但依然存在擺花架子、流于形式的問題。比如，在重大決策上，未能做到明細公開；公開好的，不公開存在問題的；公開群眾平時了解的，不公開群眾需要了解的。公開內容避重就輕，公開不礙“大局” 的問題，不公開群眾最關心、最敏感的問題。比如，在財務方面，公開簡單的賬面數字，不公開詳細的情況；公開總收支情況，不公開群眾最關心的招待費情況。這些現象導致群眾對基層干部不信任，干部說話沒人聽，遇到敏感問題很容易形成對立心態。

同時，從制度層面上來說，中央要求的各種民主決策、監督制約等制度在鎮村一級缺乏規范的可操作性的配套制度，也是重要因素。

張希賢認為，不與民爭利，是做好群眾工作的基本底線。要守住這一基本底線，需要繼續完善并嚴格執行黨員大會制度、村民代表大會制度、“兩委”班子議事規則等各項制度，確保村級重大決策、重大事項和集體資金管理由集體討論決定。“實踐證明，群眾工作暴露出來的很多問題，根子在于黨在基層的領導體制。因此，做好新形勢下的群眾工作，必須有體制創新作保證。”張希賢說。

來源：人民日報 編輯：于姝楠