3月31日，北京公聯順達停車管理公司的工作人員在街頭更換新的收費標準牌。作為緩解交通擁堵特別是中心城擁堵的措施之一，北京市將從4月1日起調整非居住區停車場白天（7時至21時）收費標準。新的收費標準按三類地區劃分，計時單位從原來的30分鐘一個計時改為15分鐘一個計時。新華社發（王丹攝）

“什么時候地鐵才不擠啊!”家住通州的北京居民程天薇在東單上班,每天乘坐地鐵八通線的經歷讓她感到不便。

北京市交通委調查顯示,早晨7點到9點,從通州“進城”的居民多達9萬人,其中6.7萬人乘坐八通線,占全天通過八通線進城客流的44%。

“我們花了很大氣力治堵,回過頭看,交通擁堵有一個很重要的原因——城市規模擴大太快。”中國城市經濟學會第一副會長王茂林說。

“如果城市無限地蔓延開發下去,每一個城市都往外擴張,‘餅’會攤得越來越大。這種方式當然并不是導致‘城市病’的唯一因素,但是它肯定對加速‘城市病’起到很大的作用。”近日，國家發改委秘書長楊偉民在上海舉行的“十二五”城鎮化發展高層論壇上表示,“十二五”期間,國家將合理確定城市的開發邊界,防止特大城市面積過度擴張。

面積過度擴張加速“城市病”暴發

一些大城市日漸凸顯的“城市病”,正是讓一些人不得不逃離“北上廣”的重要原因。但有進入中小城市的人們發現,在這里也有了“大城市病”的跡象。交通擁堵、住房困難、資源緊張等癥狀已經開始向一些中小城市蔓延,有的地方還表現出加劇的趨勢。

王茂林將“城市病”總結為:“迅速擴大的城市規模導致基本農田逐年減少;居住用地緊張促使房價居高不下;交通堵塞、環境污染使城市生活的環境與品質不斷下降;盲從混亂的規劃使越來越多的城市正慢慢喪失各自的歷史文化個性。”

城市擴張的原因,被一些大城市稱為“承載能力已到了極限”。而一些城市盲目追求“大城市”發展戰略,不斷向城市周邊“攤大餅”。2010年8月揭曉的中國城市國際形象調查推選結果顯示,有655個城市正計劃“走向世界”,200多個地級市中有183個正在規劃建設“國際大都市”。城市化是我國走向現代化的必然趨勢,但一味追求城市變大、變新、變洋卻給城市帶來諸多隱患。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵認為,城鎮化進程中出現的種種“城市病”癥狀,一方面源于傳統的規劃方法已不適應“以人為本”的科學發展觀的要求;另一方面,盲目攀比國外城鎮建設標準的超前規劃的觀念和做法,大大超越了我國城鎮發展的實際水平。而從更深層次看,則需要轉變觀念,強化政策的執行力。

有關專家表示,很長一段時間,城市的規模已經成為一些地方政府顯示政績的亮點。翻開各城市以往的規劃文件與實際發展狀況進行對照,可以看到突破“土地利用總體規劃”用地指標的現象十分普遍。而要改變“一任政府一張規劃”的現實，仍需從根本上轉變觀念,建立健全相應的考評機制。