有關(guān)專家：項(xiàng)目涉嫌“以租代征”　亟待嚴(yán)格依法規(guī)范

針對(duì)宜良“千畝農(nóng)地造湖”一事，龔繼烈表示，涉及農(nóng)村土地問題比較復(fù)雜，特別是在農(nóng)民土地上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前，要仔細(xì)進(jìn)行項(xiàng)目論證，尊重農(nóng)民合法權(quán)益，嚴(yán)格項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，力爭找到法律法規(guī)和現(xiàn)實(shí)情況的平衡點(diǎn)。

云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授俞光斗等專家認(rèn)為，宜良“千畝農(nóng)地造湖”事件值得深思。首先，政府無權(quán)強(qiáng)迫農(nóng)民土地使用權(quán)發(fā)生改變。國家提出實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地管理制度，就是為了維護(hù)農(nóng)民土地使用權(quán)這一根本權(quán)益。

與此同時(shí)，政府不能既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。俞光斗認(rèn)為，政府不能作為企業(yè)主體來租地或征地。“城市發(fā)展也要保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使農(nóng)民失地不失利、失地不失業(yè)、失地不失基本生活保障，這是必須遵行的原則。”

尤其要指出的是，這個(gè)項(xiàng)目有“以租代征”“巧立名目”的嫌疑。云南省圣元律師事務(wù)所律師王冰表示，雖然項(xiàng)目在名義上是用于水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)濕地建設(shè)，但實(shí)際上是作為開發(fā)建設(shè)用地的配套景觀來實(shí)施的，而且客觀上將永久對(duì)這片田地造成不可修復(fù)的傷害，這些做法很難讓人與政策禁止的“以租代征”區(qū)別開來。

當(dāng)?shù)夭糠指刹咳罕姾陀嘘P(guān)專家認(rèn)為，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)盡快對(duì)宜良“千畝人工湖”租地的合法性、合理性等核查，規(guī)范其行為，特別要尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)、自主權(quán)和收權(quán)益，對(duì)違反政策的情況應(yīng)嚴(yán)懲不貸。

截至記者發(fā)稿時(shí)，云南省國土資源廳已責(zé)成昆明市國土資源局展開實(shí)地調(diào)查，若情況屬實(shí)，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

來源：新華網(wǎng) 編輯：馬原