上海人均水資源量比北京要少，但水資源費(fèi)卻低于北京

作為水價(jià)的一個(gè)重要組成部分，我國各省水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)卻能差到126倍，這看上去不可思議。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獨(dú)家從國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)《水環(huán)境保護(hù)價(jià)格與稅費(fèi)政策示范研究》課題組了解到，我國各地水資源費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)差異過大，從全國范圍內(nèi)來看標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，不利于對水資源進(jìn)行保護(hù)。

上述課題組成員、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院昌敦虎博士接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》專訪時(shí)向記者舉例道：全國31個(gè)省市自治區(qū)中，2010年生活用水的地表水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)最高是北京，為1 .26元/噸，最低的是江西，為1分錢/噸，較低的還有青海，為2分錢/噸，最大差距達(dá)126倍。再看2010年工業(yè)用水的地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：北京為2.3元/噸，江西為2.5分錢/噸，差距超過90倍。

據(jù)上述課題組組長、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中教授介紹，造成這種現(xiàn)象一方面是由于歷史形成的原因，另一方面也在于水資源費(fèi)征收體制沒有理順。

“各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異很大的另一個(gè)原因是：水資源費(fèi)定價(jià)權(quán)在各省、市、自治區(qū)，各省、市、自治區(qū)規(guī)定的留成比例存在差異，造成其對征收水資源費(fèi)的政策目標(biāo)的認(rèn)識(shí)也不同。”馬中教授告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，根據(jù)《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和水利部備案。縣級(jí)以上地方水行政主管部門征收的水資源費(fèi)，按照1：9的比例分別上繳中央和地方國庫。省、自治區(qū)、直轄市以下各級(jí)之間水資源費(fèi)的分配比例，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門確定。“水資源費(fèi)的定價(jià)權(quán)在省級(jí)主管部門，而征收卻在各市、縣。由于對該項(xiàng)費(fèi)用市、縣提留的部分差別很大，因此其對征收的關(guān)注度不一；北京、天津等地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)較高，與其直轄市的性質(zhì)有很大關(guān)系，水資源費(fèi)定價(jià)和征收、使用的級(jí)別重合度高。”馬中說。