“被竣工”的幸福水庫

《中國經濟周刊》記者 李鳳桃 徐婷婷︱南昌報道

新建縣，毗鄰南昌西北近郊，這里有座幸福水庫。

幸福水庫是2萬畝農田的主要灌溉水源，建于1958年，在那個肩挑背扛的年代，很多村民是建大壩的主力。如今那些青年都已年邁，幸福水庫依然承擔著這里的防洪、排澇、灌溉的重擔。

在幸福水庫長達53年的超齡役期中，大壩壩體滲漏、輸水涵管老化等病險日益嚴重。2008年，幸福水庫被列入《全國病險水庫除險加固專項規劃》，可獲得中央和省級3170萬元投資。

在此次專項規劃中，幸福水庫是新建縣四座中型水庫中的一座，除此之外，還有5座重點小一型水庫。至此，在專項規劃的3年中，中央已經拿出1.4億元資金投向這個小小的鄉鎮。

但對于新建縣來講，這筆巨款卻成了一個煩惱。因為，中央出多少資金，地方就要進行相應比例的配套。

地方拿不出錢，工程又要進行，于是，“半拉子”工程出現。

配套資金缺失

7月31日，距離幸福水庫除險加固工程正式竣工驗收已經過去9個月。傍晚時分，《中國經濟周刊》記者來到幸福水庫，被腳手架環抱的辦公樓還在建設之中，樓前停著一輛攪拌水泥的機器，樓前一片黃土裸露的空地。

顯然，幸福水庫的附屬工程還沒有完工。水庫工程分主體工程和附屬工程，主體工程為三大件，分別是水庫大壩、輸水管和溢洪道；附屬工程一般是指通往大壩的硬化公路、辦公樓、雨量監測設施、庫區綠化帶等。

雖然幸福水庫的辦公樓以及綠化工程尚在建設，但江西省水利廳負責人告訴《中國經濟周刊》，這個水庫已經完成“竣工驗收”。

實際上，2008年11月開工的幸福水庫除險加固工程，在2010年3月就已經“完工”并通過竣工驗收。

據了解，附屬工程拖到現在，是因為缺錢。按照計劃，幸福水庫的總投資為4358萬，如今實際到位資金只有不到四分之三。按照中央和地方配套的比例，中央投資2180萬元，江西省配套資金990萬元，縣市配套資金1089萬元。如今，中央的配套資金已經全部到位，省里配套資金到位87%，縣市配套資金至今為0元。

地方資金的缺位不僅僅是幸福水庫一例，同樣，距離幸福水庫不遠的肖峰水庫，與幸福水庫同期獲得竣工驗收，但至今縣市級財政依然沒有拿出一分錢的配套資金。

截至2010年底，在新建縣除險加固的10座水庫中，至今沒有一個項目的地方配套已經完全到位。