無法獲得企業(yè)賠償?shù)穆殬I(yè)病病人，將納入政府救助范疇

據(jù)衛(wèi)生部對2010年職業(yè)病防治工作情況的通報顯示，2010年新發(fā)職業(yè)病2.7萬例，這比2009年的1.8萬例增長超過50%。在這些職業(yè)病患者中，大部分都是最基層的勞動者，他們并不懂得職業(yè)病防護知識，又多半沒有和用工單位簽訂勞動合同，因此在患病后往往無法確認應(yīng)該負責的企業(yè)主體，更談不上維權(quán)和賠償了。

針對這一情況，有常委委員提出，目前醫(yī)療救助水平較低，難以滿足職業(yè)病病人的救治需要，如何讓找不到責任主體的職業(yè)病病人得到妥善安置，需要作進一步的研究。

因此，決定草案專門增加一條：“用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認勞動關(guān)系的職業(yè)病病人，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，可以采取其他措施，使前款規(guī)定的職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救助。”

將無法獲得企業(yè)賠償?shù)穆殬I(yè)病病人納入到政府救助的范疇中來，這凸顯了政府對于社會弱勢群體的道義和責任，有助于化解被迫游離在法律途徑之外的職業(yè)病病人的生存困境，體現(xiàn)出立法對職業(yè)病病人權(quán)益的細致化保障。

鏈接：草案修訂提高用人單位違法成本

職業(yè)病防治，涉及國家行政機關(guān)、用人單位、勞動者等各方面，究竟誰應(yīng)當對職業(yè)病防治負責？職業(yè)病防治法修正案草案一審稿中，明確職業(yè)病防治工作中“用人單位負責、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督”的機制。

一審稿增加了可對用人單位加以處罰的違法行為種類：包括未在勞動者離開用人單位時提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件；隱瞞、毀損職業(yè)健康監(jiān)護檔案、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價結(jié)果等相關(guān)資料，或拒不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料等等。

參與法律修改的中國疾控中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所所長李濤指出，進一步強化用人單位在職業(yè)病診斷中的責任，通過具體的制度設(shè)計倒逼用人單位自覺履行提供職業(yè)病診斷所需資料，進而落實職業(yè)病預防措施的義務(wù)，正是此次修改職業(yè)病防治法過程中把握的總體思路之一。

延續(xù)這一思路，二審稿中增加了“用人單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)要求，嚴格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標準，落實職業(yè)病預防措施，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害”，“用人單位的主要負責人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責”，“用人單位應(yīng)當保障職業(yè)病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對因資金投入不足導致的后果承擔責任”。

同時，二審稿提高了部分違法行為的罰款數(shù)額，如訂立或者變更勞動合同時未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的，可以在警告外并處五萬元以上十萬元以下的罰款，而原來的標準是二萬元至五萬元。此外，二審稿還單獨增加了一條，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

來源：人民日報 編輯：于姝楠