中大嶺院財(cái)稅系主任林江：

水價(jià)一定跟成本掛鉤嗎

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江認(rèn)為，市物價(jià)局成本調(diào)查隊(duì)作出的供水成本監(jiān)審報(bào)告“還是很專業(yè)的，各個(gè)部分也科學(xué)合理”。他表示，從成本來說，整個(gè)供水過程不可分割，整個(gè)流程中發(fā)生的費(fèi)用也不可能分太開。但他也質(zhì)疑，水價(jià)一定跟成本掛鉤嗎？

“公布供水成本多少錢到底想說明什么問題？是讓市民完全按此來給錢嗎？”林江認(rèn)為，水價(jià)不完全是跟成本掛鉤的，還應(yīng)當(dāng)考慮市民承受能力，同時(shí)還要考慮水資源的實(shí)際情況。對(duì)于自來水公司而言，增加的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)是用于可持續(xù)經(jīng)營，不至于政府要給巨額補(bǔ)貼，防止政府大包大攬?jiān)斐少Y源的浪費(fèi)。但另一方面，對(duì)于供水事業(yè)，政府財(cái)政還是應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼一部分，使得公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)最佳應(yīng)用。林江舉例說，如果一個(gè)城市水源緊張，要從外地購水，導(dǎo)致成本過高，如果完全按此定價(jià)，就導(dǎo)致很多人喝不起水，這時(shí)候定價(jià)可能就要低于成本；另一種情況，如果水源很近且資源豐富，成本很低，定價(jià)也很低就有可能造成水資源的浪費(fèi)，這種情況下定價(jià)就需要適當(dāng)提高。所以政府部門應(yīng)當(dāng)說明，自來水到底按什么來定價(jià)，除了成本還應(yīng)考慮市民承受能力、資源情況等。

林江提出，西江引水工程不應(yīng)該成為自來水公司的加價(jià)依據(jù)。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)由政府來承擔(dān)，“如果所有水利工程都算進(jìn)成本，那不斷往前追溯，可以算進(jìn)去的太多了。”

虧損是否

就該提價(jià)

中大稅收研究中心主任楊衛(wèi)華：

“自來水公司是企業(yè)，你虧損是不是就該提價(jià)？這有沒有必然聯(lián)系？”中山大學(xué)稅收研究中心主任楊衛(wèi)華表示，從報(bào)告可以看出，供水成本確實(shí)有提高，但其中管理成本也提高了，是否使得消費(fèi)者的權(quán)益反而減少了？

楊衛(wèi)華特別提到，自來水公司自己公布的虧損額與成本監(jiān)審的結(jié)果差異過大。按照自來水公司公布的成本，2008年至2010年企業(yè)連續(xù)3年虧損，且虧損額越來越大。而按照成本監(jiān)審的結(jié)果，核減的多，核增的只有兩項(xiàng)，一項(xiàng)是水資源費(fèi)，一項(xiàng)是供水量，而供水量企業(yè)少報(bào)會(huì)使得最終呈現(xiàn)的收入減少。

來源：南方日?qǐng)?bào) 編輯：鄧京荊