在老百姓眼中，全國(guó)社保基金是“養(yǎng)命錢(qián)”，關(guān)系百姓的切身利益，而基金的保值增值是其投資運(yùn)營(yíng)的核心。基金如何實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大籌資渠道？基金投資策略發(fā)生哪些變化？如何掌舵養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)？其中有些問(wèn)題已有答案，有些問(wèn)題仍然待解。

資產(chǎn)總額已逾十倍

來(lái)自全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的數(shù)據(jù)，截至2011年底，全國(guó)社保基金總資產(chǎn)達(dá)8689億元，基金成立11年來(lái)，共實(shí)現(xiàn)投資收益2847億元，年均收益率為8.41%，比同期通脹率高出6個(gè)百分點(diǎn)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇表示，“這是一份比較合格的答卷，實(shí)現(xiàn)了社保基金保值增值要求，對(duì)于養(yǎng)老金缺口也是一個(gè)有益的補(bǔ)充。”

全國(guó)社保基金成立于2000年8月1日，這筆基金是中央政府集中的社會(huì)保障資金，主要用于彌補(bǔ)我國(guó)人口老齡化時(shí)期養(yǎng)老金收支不足，擔(dān)負(fù)著我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化高峰時(shí)期社會(huì)保障的重要任務(wù)。全國(guó)社保基金成立11年至今，相比成立時(shí)的805.09億元，資產(chǎn)總額已經(jīng)超過(guò)十倍。但目前對(duì)于全國(guó)社保基金來(lái)說(shuō)，最迫切需要解決的問(wèn)題是擴(kuò)大基金籌集渠道。

全國(guó)社保基金會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍?jiān)ㄗh，按一定比例將中央財(cái)政當(dāng)年超收部分撥增全國(guó)社會(huì)保障基金；將中央企業(yè)國(guó)有資本預(yù)算收入一定比例撥歸全國(guó)社會(huì)保障基金。

投資策略隨市場(chǎng)變化而變化

根據(jù)全國(guó)社保基金理事會(huì)的消息，2011年，理事會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整資產(chǎn)配置和投資策略，總資產(chǎn)中，直接投資資產(chǎn)占58.03%；委托投資資產(chǎn)占41.97%。

近幾年，全國(guó)社會(huì)保障基金的投資策略根據(jù)資本市場(chǎng)的變化也在發(fā)生變化，從前幾年的股市投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦闹苯庸蓹?quán)投資為主。

2008年基金權(quán)益投資收益為負(fù)6.75%。這也是全國(guó)社會(huì)保障基金成立8年來(lái)股票資產(chǎn)首次出現(xiàn)浮虧。

由于2008年，基金境內(nèi)股票的縮水遠(yuǎn)低于同期A股市場(chǎng)的下跌幅度。取得的這個(gè)投資業(yè)績(jī)已實(shí)屬不易。

2009年開(kāi)始，全國(guó)社保基金理事會(huì)為控制投資風(fēng)險(xiǎn)，審慎進(jìn)行股票投資。

2010年年報(bào)顯示，全國(guó)社保基金股權(quán)投資基金收益超過(guò)3494萬(wàn)元。

全國(guó)社保基金理事會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，2011年，全國(guó)社保基金的收益中有六成至七成來(lái)自直接投資和股權(quán)投資，遠(yuǎn)高于二級(jí)市場(chǎng)可流動(dòng)收益和固定收益領(lǐng)域獲得的回報(bào)。

戴相龍介紹，截至2011年底，全國(guó)社保基金已投資13支股權(quán)投資基金，承諾投資金額195億元。

長(zhǎng)城證券基金研究中心研究員閻紅表示，通過(guò)倡導(dǎo)理性投資，實(shí)現(xiàn)了社保基金與股市的“共成長(zhǎng)”。

郭田勇認(rèn)為，直接股權(quán)投資在內(nèi)的多種投資工具綜合運(yùn)用會(huì)增強(qiáng)基金的投資收益水平，有利于全國(guó)社保基金的保值增值，未來(lái)全國(guó)社保基金還應(yīng)繼續(xù)探索拓寬投資渠道。

掌舵養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)引人關(guān)注

關(guān)于養(yǎng)老金入市的話(huà)題近日備受關(guān)注。人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基此前表示，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)的試點(diǎn)省份，部分做實(shí)積累的基金，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，其部分資金可以由地方政府委托社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)。

全國(guó)社保基金于2003年6月開(kāi)始投資股票，歷年股票資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例平均為19.22%，累計(jì)獲得投資收益1326億元，占全部投資收益的46%，累計(jì)投資收益率為364.5%，年化投資收益率達(dá)到18.61%，比全部基金累計(jì)平均收益率高出10個(gè)多百分點(diǎn)。

全國(guó)社會(huì)保障基金可按規(guī)定的比例分別投資固定收益類(lèi)產(chǎn)品、股票和直接股權(quán)投資，11年來(lái)年均收益率超過(guò)8%；全國(guó)企業(yè)年金年均收益率約為14%；由地方管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由于只能存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，存在銀行，扣除通貨膨脹率，11年年均收益率為負(fù)數(shù)。“十二五”規(guī)劃已提出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)”。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年年底，我國(guó)由各地方管理的養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余近2萬(wàn)億元，如果將分散到各地方的基金集中起來(lái)，按一定比例投資到各類(lèi)金融資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值，無(wú)疑對(duì)百姓大有好處。

目前對(duì)未來(lái)誰(shuí)來(lái)執(zhí)掌投資的猜測(cè)引人關(guān)注，業(yè)內(nèi)呼聲較高的是：已經(jīng)在養(yǎng)老金的投資運(yùn)作方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)人才的全國(guó)社保基金理事會(huì)應(yīng)該成為首選。

來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠