10多個政府部門的預留域名被搶注，是誰偽造政府印章和公文做到這一切？

互聯網域名投資人鄭敏杰一直在追索這個問題的答案。

近年來，他向中國互聯網絡信息中心(CNNIC)認證的域名服務機構申請注冊包括fuzhou.cn、chongqing.cn在內的數千個域名，卻被告知這些域名為政府部門或特殊號碼預留域名，限制注冊。

然而，他偶然發現，這些被限制注冊的域名，接二連三遭人搶注，而搶注者并非政府部門。

鄭敏杰憤而向法院起訴，結果發現，包括天津、南京、重慶、廣州等10多個市人民政府及政府部門的域名注冊材料是偽造的，神秘方通過偽造政府印章公文成功注冊政府預留域名，為了通過注冊，注冊人甚至偽造了國家工業與信息化部(以下簡稱“工信部”)的批文。

由于這些行為已涉嫌觸犯刑法“偽造國家機關公文印章罪”，一些政府部門在回應中同時表示已經向公安機關報案。

域名搶注的背后是巨額經濟利益。有時候，一個域名能賣出幾十萬甚至上百萬元的天價。究竟是誰偽造了政府印章和公文搶注了這些預留域名呢？

政府域名被搶注后露出馬腳

浙江象山人鄭敏杰雖然只有高中文化程度，但他是中國第一批網民。1995年，此前一直從事打字復印的他開始接觸網絡。鄭敏杰的網名叫“網精”，他也自稱“有點小聰明，悟性好”，很快就看到互聯網中的商機。

2005年，做.com域名投資未成功后，鄭敏杰轉戰CN域名，他注冊了一系列單字母的CN域名，其中T.CN賣得最高，獲利11萬元。

CN域名投資競爭也很激烈，2005年，3個字母組合的CN域名被搶注一空。后來，鄭敏杰瞄上了一些特殊域名，如“tianjin.cn”、“114.cn”等。然而，這些域名都被CNNIC告知是預留域名，限制注冊。

CNNIC的說法確實于法有據。原信息產業部2004年頒布的《中國互聯網絡域名管理辦法》第二十五條規定：“為維護國家利益和社會公眾利益，域名注冊管理機構可以對部分保留字進行必要保護，報信息產業部備案后施行。”

2002年12月，CNNIC發布的《關于CN二級域名注冊實施方案的通告》也稱，為了保障域名系統的穩定性和可延展性，保護公共利益，對部分詞匯采取限制注冊措施，包括“市級以上行政區劃的全稱、正式簡稱”和“部分特殊電信號碼資源”。

tianjin.cn等城市漢語拼音的域名和114.cn等特殊號碼資源就屬于此類。

鄭敏杰想注冊而不能注冊的類似域名有1000多個。鄭敏杰有個軟件，能對域名的注冊狀態及時搜索，他習慣每周看一下自己想注冊的域名有沒有新變化。

2011年11月的一天，他發現114.cn被注冊了，他很詫異，但接下來，在很短的時間內，又陸續有預留域名被注冊，加上之前被注冊的tianjin.cn等，他發現一共有18個預留域名被注冊。

tianjin.cn域名的注冊材料顯示，注冊人單位為“天津市人民政府辦公廳”，注冊人“牛艷英”。

鄭敏杰很好奇，究竟是誰注冊了這些域名呢？真是相關政府部門及機構嗎？他到域名查詢網站搜索，結果發現了蹊蹺：首先，這些域名大都是通過廈門三五互聯科技股份有限公司(以下簡稱“三五互聯公司”)注冊的；其次，這些域名留下的電子郵箱，明顯帶有專為注冊域名而臨時申請的痕跡。

鄭敏杰敏銳地感覺到其中有可疑之處，他質疑，在這一年多的時間內，為什么CNNIC沒有對相同時間段注冊的17個域名進行主動審核？

于是，他根據《中國互聯網絡域名管理辦法》規定的域名注冊遵循先申請先注冊的原則，從2011年11月起，陸續向廈門市思明區人民法院提起訴訟，將三五互聯公司列為第一被告，CNNIC列為第二被告，相關政府部門列為第三被告。

鄭敏杰請求法院支持他擁有這些域名。他在接受中國青年報記者采訪時，也不諱言無論是打官司還是接受媒體采訪，都有個人利益在里面。

記者也了解到，在過去數年中，鄭敏杰為多個域名打了上百個官司，他經常起訴CNNIC和多家注冊商，訴訟請求大多是為了擁有某些域名。由于官司多，在網絡上也有一些對他的非議。