圖為中國社會(huì)福利基金會(huì)“免費(fèi)午餐”基金2011年度財(cái)務(wù)報(bào)告中的基金支出構(gòu)成分析。

近年來，公眾對(duì)公共慈善組織的質(zhì)疑情緒不斷蔓延，被認(rèn)為今年最風(fēng)生水起的中國社會(huì)福利基金會(huì)“免費(fèi)午餐”基金也遭質(zhì)疑。有網(wǎng)民問：吃一碗面多少錢，雞蛋在山村的價(jià)格是多少，活動(dòng)組織者是打車還是坐公交車等。

8日下午，該基金在京向公眾交出成績(jī)單，公開成立以來到去年年底的收支狀況，并介紹活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)新華網(wǎng)《第一回應(yīng)》欄目記者提出的“財(cái)報(bào)中公益支出為何遠(yuǎn)低于總收入”問題，該基金有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)分析了三點(diǎn)原因。

籌款1833萬元 開餐學(xué)校129所

“免費(fèi)午餐”是由鄧飛等五百多位記者、國內(nèi)數(shù)十家主流媒體，聯(lián)合中國社會(huì)福利基金會(huì)發(fā)起的公募計(jì)劃，倡議每天捐贈(zèng)3元為貧困學(xué)童提供免費(fèi)午餐。該基金用社會(huì)募集的善款為貧困山村小學(xué)配備廚房電器、餐具、午餐費(fèi)，讓小學(xué)生每天在校吃到熱飯菜。

新華網(wǎng)《第一回應(yīng)》欄目記者在當(dāng)日發(fā)布的基金年度財(cái)務(wù)報(bào)告看到，從2011年4月2日到2011年12月31日，免費(fèi)午餐基金接受捐款6萬多筆，募集善款超過1833萬。該報(bào)告由天職國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所義務(wù)審計(jì)。

報(bào)告顯示，八個(gè)月來，免費(fèi)午餐基金2011年實(shí)際總支出346.79萬元，覆蓋14個(gè)省份，129所學(xué)校。

據(jù)了解，目前善款通過七個(gè)渠道撥付學(xué)校：福基會(huì)免費(fèi)午餐基金、都市快報(bào)免費(fèi)午餐（設(shè)在杭州慈善會(huì)）、黔中早報(bào)免費(fèi)午餐（設(shè)在貴州青基會(huì)）、江淮晨報(bào)免費(fèi)午餐項(xiàng)目、云南信息報(bào)免費(fèi)午餐項(xiàng)目、湖南尊品免費(fèi)午餐項(xiàng)目、個(gè)人和企業(yè)定向資助。其中，中國社會(huì)福利基金會(huì)免費(fèi)午餐基金是“免費(fèi)午餐”計(jì)劃的主要平臺(tái)。

財(cái)報(bào)中公益支出為何遠(yuǎn)低于總收入？

記者注意到，該基金總共募集資金1800多萬，但公益支出只有300多萬，大部分的善款沒有被使用。

針對(duì)這個(gè)問題，該基金有關(guān)負(fù)責(zé)人分析指出有三點(diǎn)原因：一是基金會(huì)的大部分資金來自2011年9月份以后；二是與基金合作的湖北恩施、湖南新晃兩地地方政府承擔(dān)了部分費(fèi)用，基金由此節(jié)約了資金；三是基金承諾給予加入計(jì)劃的學(xué)校不少于兩年的資助期，以防“花起來不夠”，需要預(yù)留資金。

定期撥付 微博監(jiān)督善款使用

為降低善款風(fēng)險(xiǎn)，保證資金的安全和透明，免費(fèi)午餐基金通過定期撥付的形式，監(jiān)督學(xué)校對(duì)善款的使用。

據(jù)了解，該基金對(duì)所有免費(fèi)午餐學(xué)校兩個(gè)月?lián)芨兑淮慰铐?xiàng)，包括配套設(shè)施、午餐、運(yùn)營成本，按平均計(jì)算，一般一個(gè)學(xué)生一天一份午餐費(fèi)用的成本控制在3元內(nèi)。

對(duì)每一所免費(fèi)午餐學(xué)校，該基金要求其開通微博，在學(xué)校收到款項(xiàng)、采購物品、每日開餐等發(fā)生收支的時(shí)候，都要開通微博公開收支行為和開餐情況；每一所免費(fèi)午餐學(xué)校都有一位志愿者與該學(xué)校對(duì)接，志愿者除了輔助學(xué)校申請(qǐng)，聯(lián)系學(xué)校之外，還要查看和監(jiān)督學(xué)校每天的微博更新情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

“只要模式正確，就能夠防止對(duì)善款的挪用、貪污、節(jié)流。”鄧飛說。

鄧飛介紹，“免費(fèi)午餐”還規(guī)定學(xué)校提供午餐做到就地取材，防止由于運(yùn)輸?shù)逆湕l過長(zhǎng)而出現(xiàn)食品過期變質(zhì)問題的發(fā)生。此外，還通過村校聯(lián)動(dòng)、食物留樣等，保證免費(fèi)午餐的食品安全。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠