具體而言，對于新建項(xiàng)目，這些地區(qū)從2013年3月1日起，新受理的火電、鋼鐵環(huán)評項(xiàng)目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；石化、化工、有色、水泥行業(yè)，以及燃煤工業(yè)鍋爐等項(xiàng)目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別限值后執(zhí)行。

對于現(xiàn)有項(xiàng)目，47個城市的主城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目中的火電行業(yè)燃煤機(jī)組從2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值；鋼鐵行業(yè)燒結(jié)(球團(tuán))設(shè)備機(jī)頭從2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值；石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項(xiàng)目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別排放限值后，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的現(xiàn)有項(xiàng)目過渡期滿后分別執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物、煙塵特別排放限值。

柴發(fā)合表示，執(zhí)行特別排放限值肯定會增加企業(yè)治污成本(如脫硫、脫硝、脫汞裝置的技改、運(yùn)營成本)，但長期以來，大氣污染已經(jīng)帶來巨大的健康成本和隨之而來的經(jīng)濟(jì)損失，需要指出的是這部分成本并未由排污企業(yè)充分補(bǔ)償，老百姓和政府相當(dāng)于在為企業(yè)“買單”，是時候?qū)⑵髽I(yè)的這些外部成本“內(nèi)部化”了。

對已經(jīng)發(fā)布特別排放限值的火電行業(yè)而言，記者獲悉，具體到新建燃煤鍋爐，全國大部分地區(qū)的國標(biāo)為二氧化硫100毫克/立方米，廣西、重慶、四川、貴州的火力發(fā)電鍋爐甚至允許放寬為200毫克/立方米，但特別排放限值則收緊為50毫克/立方米，相當(dāng)于“腰斬再腰斬”。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會研究室綜合與環(huán)保處工程師劉志強(qiáng)告訴記者，在不考慮經(jīng)濟(jì)可行性的情況下，無論是多么嚴(yán)格的排放限值，在技術(shù)上都是可行的。但提到環(huán)保投入，他打了個比喻：“就像學(xué)生考試。從80分考到100分的難度和付出，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于從60分考到80分的。”

對尚未發(fā)布特別排放限值的水泥行業(yè)，中國水泥協(xié)會孔祥忠向記者透露，歷經(jīng)一年多的研究制定，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》有望于今年實(shí)施，其中首度規(guī)定了特別排放限值。“預(yù)計絕大部分水泥企業(yè)會就地消化新增環(huán)保成本，消化不了的就只能遷走了。”孔祥忠說。

“不排除一些重污染企業(yè)搬遷到環(huán)境容量大、人口稀少地區(qū)，并通過清潔生產(chǎn)工藝和排放控制技術(shù)，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)大幅減少污染物排放量，這既有利于重污染地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善，又有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”柴發(fā)合同時提醒，要極力避免特別排放限值在上述47個城市實(shí)施后，一些企業(yè)不是高水平異地重建，而是簡單地將污染轉(zhuǎn)移。