今天（3月1日）起，我國京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的19個省、區(qū)、市的47個地級及以上城市，開始實施大氣污染物特別排放限值，嚴格控制大氣污染物新增量。

從今天起，新受理的火電、鋼鐵環(huán)評項目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。石化、化工、有色、水泥行業(yè)，以及燃煤工業(yè)鍋爐等項目待相應的排放標準修訂完善并明確特別限值后執(zhí)行。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認為，除霧霾等緊急情況下進行限值停產(chǎn)，日常狀態(tài)下根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境容量來限定污染物排放量也非常必要。

潘家華：根據(jù)環(huán)境容量考慮產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域能源結構，區(qū)域相應生產(chǎn)生活交通運輸排放要求，然后進行具體限值，這就意味著限值成為一種資源，企業(yè)認為限值是一種負擔的話可以轉產(chǎn)，有限值所有權、使用權，可以轉讓，這是一種限值管理方法。

潘家華認為，特別排放限值必須通過立法得以保障，而正在修訂中的《大氣污染防治法》取消大氣污染事故罰款上限將促使企業(yè)投資污染物控制，承擔應有的社會責任。

潘家華：如果我們現(xiàn)在將污染上限天花板拿掉，企業(yè)就會算一筆帳，是不是得不償失。企業(yè)的目的是為了利潤，能夠有經(jīng)濟收益，如果收益還不夠它交罰款，作為一個經(jīng)濟的理性人，它會終止生產(chǎn)，投資污染物控制，減少污染物排放，所以從這個角度來講，翻開天花板是必要的。(記者周文超)