思路：災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃先行

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解，在災(zāi)情評估工作完成之后，重建規(guī)劃工作即將提上議事日程，這一規(guī)劃將決定災(zāi)區(qū)重建的方式。

“現(xiàn)階段最需要的不是重建需要多快速度，而是需要規(guī)劃先行。這一規(guī)劃將影響災(zāi)后重建的整體布局與方向。其中，選址、功能配套、產(chǎn)業(yè)布局等方面的設(shè)計尤其要慎重考慮，應(yīng)最大程度保證有效降低自然災(zāi)害風(fēng)險。”科技部抗震救災(zāi)專家組張強(qiáng)說。

地質(zhì)學(xué)家、四川地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查大隊原總工程師范曉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時也強(qiáng)調(diào)，此次災(zāi)后重建首先要對災(zāi)區(qū)的建筑情況和抗震表現(xiàn)進(jìn)行全面評估，應(yīng)該更嚴(yán)格地執(zhí)行國家的建筑抗震設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，除了對學(xué)校、醫(yī)院、供電、供水等重要設(shè)施按高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防外，還應(yīng)更多地注意對普通居民建筑的指導(dǎo)和監(jiān)督。

“災(zāi)后重建的資金投向應(yīng)該更多地向民用建筑抗震設(shè)防方面傾斜，鼓勵和提倡使用輕型和新型建筑材料和結(jié)構(gòu)形式，同時保護(hù)傳統(tǒng)民居的建筑樣式。對民房的災(zāi)后重建除了給予資金補(bǔ)助外，還應(yīng)給予低息或無息貸款的支持，以減輕民眾災(zāi)后重建的負(fù)擔(dān)。”范曉說。

除此之外，基礎(chǔ)設(shè)施的重建也迫在眉睫。據(jù)了解，蘆山地震以后，由于基礎(chǔ)設(shè)施受損、交通通訊中斷，災(zāi)區(qū)出現(xiàn)了食品、飲用水、帳篷、藥品等物資短缺的情況。這也再一次提醒人們關(guān)注在災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的當(dāng)?shù)兀瑧?yīng)建立應(yīng)急衛(wèi)星通訊設(shè)施以及保證必要的應(yīng)急物資儲備。

“這種應(yīng)急設(shè)施和物資儲備應(yīng)落實(shí)到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，物資儲備也可利用現(xiàn)有的社會倉儲和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由國家給予一定補(bǔ)貼，增加一定的物資儲備量，便于在緊急情況下調(diào)用。”范曉建議。

但他同時也提醒，災(zāi)后重建的資金本來就有限，應(yīng)該用到真正該用的地方，而不是一味地多上大的基建項目，如果沒有足夠的市場需求支撐，這些項目只會成為巨額虧損的黑洞和沉重的財政負(fù)擔(dān)。而且，在環(huán)境條件已嚴(yán)重惡化、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險大大增加的情況下，一些基礎(chǔ)建設(shè)項目可能會成為新一輪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的誘因。

范曉認(rèn)為，此次災(zāi)后重建，應(yīng)當(dāng)禁止在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境敏感區(qū)域新上開發(fā)項目，讓遭受地震嚴(yán)重破壞的山區(qū)能夠休養(yǎng)生息，恢復(fù)生態(tài)，還民眾、社會一個良好的人居環(huán)境和生態(tài)家園。