壟斷格局不改變 漲價(jià)效果有限

5月23日下午，北京市發(fā)改委舉行出租車(chē)調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)，北汽出租車(chē)司機(jī)劉韶山和北京首汽(集團(tuán))股份有限公司企業(yè)代表梁海晨在聽(tīng)證會(huì)上交流。當(dāng)天，25個(gè)聽(tīng)證員中只有1位代表反對(duì)漲價(jià)。記者 鄭萍萍攝

今天下午舉行的北京市出租車(chē)調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)歷時(shí)近4個(gè)小時(shí)，但有關(guān)出租車(chē)漲價(jià)所帶來(lái)的討論，絕不僅止于會(huì)場(chǎng)，也絕不是“漲3角”和“漲6角”之間的爭(zhēng)執(zhí)。近期中國(guó)青年報(bào)記者走訪了會(huì)場(chǎng)外的出租車(chē)司機(jī)、黑車(chē)司機(jī)、消費(fèi)者和行業(yè)專(zhuān)家，尋找那些“在會(huì)場(chǎng)上聽(tīng)不到的觀點(diǎn)”。

“動(dòng)得最狠”的是“等候價(jià)”

聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的25名代表中，只有3名出租車(chē)駕駛員，而沒(méi)能進(jìn)場(chǎng)的數(shù)萬(wàn)名司機(jī)都在關(guān)心著這次調(diào)價(jià)。

出租車(chē)司機(jī)洪永來(lái)告訴記者，此前北京市發(fā)改委曾測(cè)算，按方案一，司機(jī)可增收1400元，方案二可增收2000元左右，但這只是理論上的數(shù)據(jù)，漲價(jià)或許還會(huì)導(dǎo)致打車(chē)人減少呢。

瑞通公司的出租車(chē)司機(jī)趙小會(huì)則期待漲價(jià)。他干這一行超過(guò)了10年，可掙得越來(lái)越少。堵車(chē)加上油價(jià)漲得厲害，一趟活掙不了幾個(gè)錢(qián)。趙師傅說(shuō)，如果漲得多點(diǎn)，司機(jī)的積極性會(huì)高，也更愿意出車(chē)。

趙小會(huì)和參加會(huì)議的駕駛員代表一樣，認(rèn)為應(yīng)該“直接漲到2.6元，一步到位”?！?006年那次漲價(jià)后，有一個(gè)月左右確實(shí)生意少一點(diǎn)，但很快就和原來(lái)一樣了?！彼f(shuō)，北京的出租車(chē)需求是足夠的，“不會(huì)因?yàn)闈q這點(diǎn)錢(qián)就沒(méi)人打車(chē)了”。

三元公司的王師傅則認(rèn)為，方案中其實(shí)“動(dòng)得最狠”的是“等候價(jià)”。按照聽(tīng)證方案，早晚高峰期間的低速等候費(fèi)，將由目前每5分鐘加收1公里租價(jià)調(diào)整為加收兩公里租價(jià)。

以一段10公里的距離為例，就算按較貴的“漲6角”方案算，起步價(jià)由現(xiàn)在的3公里13元（含3元燃油附加費(fèi)）漲到14元（含1元燃油附加費(fèi)），剩下的7公里租價(jià)一共上漲4.2元，也才漲價(jià)5.2元。但是，如果遇到堵車(chē)，每堵5分鐘計(jì)價(jià)器就要跳表，“一漲就是5.2元”，“堵個(gè)20分鐘就是20多元”。

目前北京市的“等候價(jià)”是1991年制定的，那時(shí)的堵車(chē)狀況和現(xiàn)在無(wú)法相比。很多司機(jī)都知道，這兩年早晚高峰期、雨雪天時(shí)，北京必堵，堵車(chē)一小時(shí)乘客支付約20元，但費(fèi)的油還不只這個(gè)價(jià)。司機(jī)往往超時(shí)工作，想要休息，高峰期就成了最佳休息時(shí)段。

今天下午的聽(tīng)證會(huì)上，有消費(fèi)者代表提出了這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為這一部分漲得太多，而駕駛員代表則認(rèn)為并不過(guò)分。 駕駛員代表、北京祥龍出租客運(yùn)有限公司李文巖更坦言，希望“不僅是高峰期翻倍，應(yīng)該是整體（租價(jià)）翻倍。 ”

黑車(chē)司機(jī)“隔岸觀火”

聽(tīng)證會(huì)上，北京田目仁和廣告有限公司李桂林提出，能不能“把黑車(chē)干脆轉(zhuǎn)正”。

事實(shí)上，雖然在北京很多地方盤(pán)旋著的“黑車(chē)”斷無(wú)可能參與聽(tīng)證會(huì)，但他們中的很多人也在關(guān)注。

黑車(chē)司機(jī)張強(qiáng)告訴記者，一般短途的活兒，黑車(chē)要比出租車(chē)貴得多。因?yàn)楹谲?chē)都是在一個(gè)固定的地方趴活兒，將乘客拉到目的地后只能空車(chē)返回。特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或高峰時(shí)段，人們急需車(chē)又打不到時(shí)，也愿意花高價(jià)。

在張強(qiáng)看來(lái)，乘客的心理難以改變，愿意選擇出租車(chē)的消費(fèi)者會(huì)接受漲價(jià)，愿意坐黑車(chē)的乘客，打不到車(chē)的時(shí)候，肯定還會(huì)接受黑車(chē)的高價(jià)，“我們和出租車(chē)不一樣，不用交份子錢(qián)，價(jià)格談攏，兩廂情愿就走，比出租車(chē)靈活多了。”

另一位黑車(chē)司機(jī)王野則認(rèn)為，漲價(jià)對(duì)黑車(chē)的影響還未可知。一種可能，乘客覺(jué)得出租車(chē)變貴了，可能會(huì)更愿意坐黑車(chē)；另一種可能，漲價(jià)帶給出租車(chē)司機(jī)的“上路刺激”難以估算，“如果出租車(chē)司機(jī)覺(jué)得漲價(jià)了，愿意出活了，我們的生意就難做了”。

記者在北五環(huán)立水橋地鐵站出口的立交橋下面，看見(jiàn)20輛黑車(chē)在趴活兒。其中一個(gè)司機(jī)姚浩告訴記者，他最擔(dān)心的是交管委打擊黑車(chē)。逮著了一罰就是七八千元，實(shí)在罰不起。

同在這里趴活兒的黑車(chē)司機(jī)李巖表示，如果能“由黑變白”，讓自己被政府收編納入合法體系，是“非常理想”的。但在他看來(lái)，政府不可能放開(kāi)這個(gè)口子，出租車(chē)公司更不可能同意。“我們當(dāng)然想光明正大地在路上跑，讓我交點(diǎn)份子錢(qián)也愿意啊?！?/p>

黑車(chē)司機(jī)張建軍不這么看。他曾在出租車(chē)公司干了8年，那時(shí)一個(gè)月交5000多元份子錢(qián)，每天幾乎掙不到什么錢(qián)，還不如現(xiàn)在自由?，F(xiàn)在不用交份子錢(qián)，除去油錢(qián)、保養(yǎng)費(fèi)和保險(xiǎn)等成本支出，一個(gè)月收入三四千元，“累了就歇著”。

7億元補(bǔ)貼應(yīng)不應(yīng)該

目前，北京市政府給予出租車(chē)燃油補(bǔ)貼每車(chē)每月905元，按最新公布的66646輛出租車(chē)計(jì)算，每年總額超過(guò)7億元。

“這個(gè)補(bǔ)貼的正當(dāng)性是值得懷疑的。”中國(guó)政法大學(xué)王軍說(shuō)，發(fā)放補(bǔ)貼的初衷，應(yīng)該是政府能夠證明補(bǔ)貼要達(dá)到的目標(biāo)是惠及社會(huì)的絕大多數(shù)人群。但是，出租車(chē)服務(wù)究竟多大程度上是一種公共產(chǎn)品？如果把出租車(chē)服務(wù)定位于公共產(chǎn)品，出租車(chē)企業(yè)就不是完全的盈利性企業(yè)，就應(yīng)該接受比現(xiàn)在多得多的政府和社會(huì)監(jiān)管。

“說(shuō)白了，這是用公眾的錢(qián)在補(bǔ)貼這個(gè)行業(yè)。”曾是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心出租車(chē)改革課題調(diào)研組成員的王克勤說(shuō)，站在路邊打不到車(chē)的人可能不清楚，自己為打上車(chē)的人均攤了多少錢(qián)。

目前，北京市出租車(chē)可以得到三方面的油補(bǔ)：來(lái)自乘客的補(bǔ)貼，目前北京市每趟超過(guò)3公里的，乘客要支付3元燃油附加費(fèi)；企業(yè)每月發(fā)放油料補(bǔ)貼，400多元至520元不等；政府發(fā)放的油料補(bǔ)貼，每車(chē)每月905元。

這三筆燃油補(bǔ)貼總額超過(guò)千元，其存廢與否，左右著司機(jī)的收入，也帶來(lái)了明擺著的矛盾：司機(jī)們要靠油補(bǔ)達(dá)到更好的生活水平，而補(bǔ)貼的正當(dāng)性存疑；不發(fā)補(bǔ)貼，司機(jī)吃虧，發(fā)補(bǔ)貼，納稅人吃虧。

“這是拿著司機(jī)綁架消費(fèi)者，拿著納稅人的錢(qián)補(bǔ)給司機(jī)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉表示，如果以讓出租車(chē)司機(jī)的收入達(dá)到北京市平均工資為目的，那北京市那些收入沒(méi)有達(dá)到平均工資水平的市民都會(huì)反對(duì)。

出租車(chē)行業(yè)本不是個(gè)讓人操心生計(jì)的“老大難”。北汽集團(tuán)原宣傳部長(zhǎng)張國(guó)慶告訴本報(bào)記者，他以復(fù)員兵身份進(jìn)入這個(gè)行業(yè)時(shí)，司機(jī)們的工資是別人的兩倍；后來(lái)進(jìn)入的不少個(gè)體戶(hù)能在三五年之內(nèi)，靠開(kāi)車(chē)發(fā)家致富；等到多個(gè)公司出現(xiàn)時(shí)，一些優(yōu)秀公司靠好車(chē)、高素質(zhì)司機(jī)和加強(qiáng)創(chuàng)新，曾經(jīng)擊敗過(guò)國(guó)企，感受到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝者的榮光。

然而，隨著經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回公司，在數(shù)量管制和價(jià)格管制下，出租車(chē)市場(chǎng)的活力消失了。張國(guó)慶說(shuō)，一個(gè)行業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力就無(wú)法生存，別看一系列政策都像是在保護(hù)這個(gè)行業(yè)生存，最終的結(jié)果必然是生存不了。

雖然補(bǔ)貼問(wèn)題不是會(huì)場(chǎng)的焦點(diǎn)，但絕大多數(shù)司機(jī)非常關(guān)心。有司機(jī)注意到，這次調(diào)價(jià)方案規(guī)定，燃油補(bǔ)貼政策在繼續(xù)保持的同時(shí)，要優(yōu)化調(diào)整燃油補(bǔ)貼方式，“部分補(bǔ)貼與駕駛員出車(chē)天數(shù)、月均工作時(shí)間、日均出車(chē)率等運(yùn)營(yíng)指標(biāo)掛鉤后直接發(fā)放，體現(xiàn)多出車(chē)多收益；部分補(bǔ)貼用于燃油變動(dòng)應(yīng)急補(bǔ)貼、運(yùn)力保障獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和雨雪災(zāi)害天氣政策性車(chē)損保險(xiǎn)”。

北汽九龍公司出租汽車(chē)公司的陳琪告訴記者，燃油補(bǔ)貼出車(chē)率掛鉤難以執(zhí)行，“如果把評(píng)估的權(quán)力交給出租車(chē)公司，麻煩就大了”。

放開(kāi)管制才有競(jìng)爭(zhēng)？

北京的出租車(chē)漲價(jià)似乎已成定局。但在坊間，人們一直在問(wèn)：提高司機(jī)的待遇，一定要通過(guò)漲價(jià)，讓消費(fèi)者買(mǎi)單嗎？獲取了高額利潤(rùn)的出租車(chē)公司能不能少掙點(diǎn)兒？

在今天的聽(tīng)證會(huì)上，北京首汽集團(tuán)梁海晨作為企業(yè)代表說(shuō)，根據(jù)行業(yè)的監(jiān)審報(bào)告，公司現(xiàn)在平均單車(chē)月收入才6172元，“凈利537元，談何暴利？

在他看來(lái)，現(xiàn)在的出租車(chē)公司利潤(rùn)微薄得與銀行存款利率相當(dāng)。在政府限定承包金水平、限定企業(yè)收入來(lái)源的情況下，僅價(jià)格人工成本中的各項(xiàng)社保計(jì)提，每年都要增長(zhǎng)9%以上?！俺杀驹酱螅麧?rùn)越薄。如果按現(xiàn)在的做法繼續(xù)下去，五年的時(shí)間單班車(chē)就將出現(xiàn)虧損?！?/p>

出租車(chē)公司的“叫屈”聲，能服眾嗎？

余暉表示，出租車(chē)公司的賬本“曬”得還不徹底。作為一個(gè)享受補(bǔ)貼的特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，出租車(chē)公司應(yīng)該定期公開(kāi)所有財(cái)務(wù)，請(qǐng)會(huì)計(jì)事物所進(jìn)行審計(jì)?！霸僬f(shuō)，如果有公司虧損，那就可以退出，讓給其他的公司去做。”余暉說(shuō)。

事實(shí)上，另一些出租車(chē)企業(yè)的賬本不是這么算的。

張國(guó)慶告訴本報(bào)記者，擁有很多出租車(chē)牌照的大公司，相當(dāng)于占據(jù)了壟斷的出租車(chē)市場(chǎng)的很大一塊。憑著這一份額的“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”，即可獲取銀行貸款，投到其他利潤(rùn)高的產(chǎn)業(yè)，比如房地產(chǎn)、金融。“拿到經(jīng)營(yíng)權(quán)除了能收‘份子錢(qián)’，還能在別處生財(cái)”。

讓更多的車(chē)或公司公開(kāi)、公平地進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，意味著大公司市場(chǎng)份額被稀釋?zhuān)翱床灰?jiàn)的價(jià)值”馬上貶值。這絕不是既得利益者們?cè)敢饪吹降木置妗６嗄暌詠?lái)，“打車(chē)難、司機(jī)苦”的情況得不到改善，出租車(chē)業(yè)的壟斷格局難以撼動(dòng)，蓋因這個(gè)行業(yè)的利益分配錯(cuò)綜復(fù)雜——這些利益，絕不僅是賬面上看起來(lái)得那么直白。

“這次調(diào)價(jià)方案還是延續(xù)以前的監(jiān)管思路，控制數(shù)量、政府定價(jià)，這個(gè)路子只會(huì)越走越窄?！蓖踯姀?qiáng)調(diào)，影響企業(yè)和司機(jī)成本的因素越來(lái)越復(fù)雜，變化越來(lái)越快，政府的定價(jià)和數(shù)量控制難以及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整。如果不從根本上改變出租車(chē)行業(yè)的現(xiàn)有體制，漲價(jià)作用極其有限。（記者 白雪 實(shí)習(xí)生 劉偉）