藥勁不小療效不佳

中央政府制定的調(diào)控政策，為何每次實施后，總是使房價穩(wěn)定一段時期后再度上漲？

深入觀察，房地產(chǎn)行業(yè)問題的根結(jié)在于土地。圍繞土地，有諸多利益群體在角逐：地方政府通過出讓土地增加財政，同時，他們希望地價上漲以增加投資、就業(yè)和GDP……而開發(fā)商盼望房價上漲，一方面獲取暴利，另一方面土地價格上漲，房價不可能下降。由此可以看出，雖然中央政府有良好的愿望，但其調(diào)控政策并未觸及問題的根源，所以只能暫時抑制房價，過一段時間后，價格又強烈反彈。

其實，調(diào)控政策雖不能根治房地產(chǎn)市場的病，但藥勁也不小，為何療效不佳？專家分析認為，主要因為部分地方政府不希望房價下跌，所以在執(zhí)行政策時不會真正到位，以致最終瓦解了調(diào)控效果。比如各地出現(xiàn)很多化解房價上漲的招數(shù)以向上面交差：有的將商品房價格和精裝修分開計算，有的將遠郊房地產(chǎn)價格納入統(tǒng)計數(shù)據(jù)拉低房地產(chǎn)均價，有的暫停高價房預售證發(fā)放等等。此外,在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上也有文章可做。

對于房價屢調(diào)屢漲的其他原因，內(nèi)蒙古銀行首席經(jīng)濟學家苑德軍分析說，已有的房地產(chǎn)調(diào)控大多帶有“應(yīng)急”性。當房價漲勢迅猛時，便緊急出臺調(diào)控政策，此后便進入“政策真空期”。等到房價進入新一輪上漲，再臨時抱佛腳啟動新一輪調(diào)控。其次，沒有把房地產(chǎn)調(diào)控問責制落到實處。

另有分析指出，對于普通消費者而言，因通脹原因不愿將貨幣存入銀行，而喜歡投資在不斷升值的樓市上，從這個角度看，住房已不僅具有使用功能，也具有了貨幣功能，這使房價也很難跌下來。

長效機制打出三重拳

隨著房價的一再攀升，建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的呼聲日趨高漲。國家信息中心經(jīng)濟預測部世界經(jīng)濟研究室副研究員張茉楠認為，要培育房地產(chǎn)發(fā)展的長效機制，從房地產(chǎn)制度建設(shè)入手，建設(shè)多層次住房保障體系，不能只靠打壓和限制，該交給市場的交給市場，該由政府管的給政府管。

專家指出，長效機制重點應(yīng)在改革，而不能只做局部、應(yīng)急的調(diào)控。中國住宅及房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌說：“樓市長效機制建立就是在于改革，我們過去比較重調(diào)控，所以改革進展不大，甚至沒進展。”

顧云昌表示，房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的建立，歸根結(jié)底還是要通過財稅、金融、土地等方面的改革實現(xiàn)，而改革方案必然要廣泛征求意見。具體來說，房地產(chǎn)財稅方面，要統(tǒng)籌考慮改革方案，房產(chǎn)稅是重要的組成部分；金融方面，要在供應(yīng)和需求兩個方面的杠桿上做文章，差別對待；在土地方面，要打破城鄉(xiāng)二元化“壁壘”，并早日整治小產(chǎn)權(quán)房。

據(jù)悉，目前房地產(chǎn)調(diào)控長效機制正在推進之中，其中的三大基礎(chǔ)性工作，包括房產(chǎn)稅試點擴容、個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)、健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度已開始起步。