阿房宮景區是上世紀90年代規劃設計的，當時的文物保護只對遺址本體進行保護。阿房宮遺址保護管理辦公室副主任李軍說“當時全國興起主題公園熱，農民企業家雷應魁成立了一個民營股份制企業，在遺址旁300多米的一般保護區上租了680畝地，建立了這個歷史公園式景區。”不過到了2005年，國際古跡遺址保護協會第十五屆世界大會在西安召開，提出了國際上最新的文物保護理念：不但要保護好古跡遺址，更要保護它的生存環境。李軍認為，“時代變了，要求也變了，阿房宮作為國家級100處大遺址之一，現在要申遺、要建設成國家級考古遺址公園，就必須重新按規建設。”