源頭控制 終端堵死

“舌尖上的腐敗”之所以難除根，原因之一就是源頭失控，消費額度彈性化。過去雖然原則上也規定每桌消費控制在1200元以下，但實際操作中就像扯皮筋，彈性很大。消費超了也就超了，到年底打個經費追加報告讓分管市領導批一下，財政部門就能把錢補上。

現在，市域范圍內的公務接待一律實行工作餐制，人均60元封頂，這就從源頭上有效地消除了公務接待的“自由空間”。“這個標準讓你‘囊中羞澀’，根本沒錢進大飯店。”溫州市農辦副主任王友松說。

今年6月21日，溫州巿政法部門接待上級前來考察調研的6位客人，安排2人陪餐，在市區一家海鮮大排檔接待。那天點的主菜是溫州特色的跳魚、香辣蝦、小海鮮等，飲料是國產普通啤酒和蘆薈乳酸奶。結賬時，負責接待的干部用自己的公務卡現場刷卡，一次性結清。

隨后，他不僅取回發票，還取回刷卡的小票回單以及附有菜名和價格的菜單。餐館服務員感到很奇怪：以往都是拿了發票就走人，還要菜單干嗎？接待干部回答：這是新規，菜單是報銷不可缺少的“三票”之一。

溫州市財政局行政政法處處長邵秀珍介紹，以前，許多單位公務接待都是“簽單結算”“掛賬賒賬”，半年、一年后總付結清。這樣雖然省事，但漏洞很多。賬單一累積，很多都成了糊涂賬，給渾水摸魚、化整為零、會議打包、虛開發票、轉移費用、虛增接待項目等違規操作留下了很大空間。

溫州市紀委黨風室主任汪慧平說，溫州市要求公務接待一律使用公務卡結算，一人一卡，每張公務卡與銀行、本單位財務、市財政局終端相連。公務卡結算“信息留痕”的特點，對公務支出形成了有效的監控和制約。

一次一刷和附菜單憑證則從開支終端擠壓了做“手腳”的空間。通過查閱菜單既可以防止上高檔菜、高檔酒等，還可以從菜單來推算用餐人數，防止個別單位為掩蓋超支、超標而虛增接待人數等。

一位溫州市委領導說，我們還將公務接待改革執行情況列入各單位的年終考核，考核分數低，將直接影響每個人的獎金收入，這也是一項從“終端”進行“倒逼”的措施。