東北洪澇災(zāi)害農(nóng)險估損金額達31億元　農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)分散機制亟待建立

記者29日從中國保監(jiān)會獲悉,截至9月27日17時,東北洪澇災(zāi)害保險農(nóng)作物受災(zāi)面積7299.69萬畝,農(nóng)業(yè)保險已接到報案估損金額31.21億元,受災(zāi)農(nóng)戶258萬戶次。

災(zāi)害發(fā)生后,保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于做好東北洪災(zāi)保險服務(wù)工作的緊急通知》,要求各保險公司立即啟動重大災(zāi)害理賠工作預(yù)案,對災(zāi)區(qū)保險機構(gòu)進行特殊授權(quán),優(yōu)先處理災(zāi)區(qū)重大賠案理賠事項;迅速調(diào)集并下?lián)艹渥阗Y金,做好預(yù)付賠款工作;簡化理賠程序和環(huán)節(jié),建立快速理賠通道,提高理賠效率,讓受災(zāi)群眾和受災(zāi)企業(yè)盡早得到保險賠款,盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。尤其對涉及人身傷亡、農(nóng)房受損和農(nóng)田絕產(chǎn)等案件要優(yōu)先快賠寬賠。

此次東北洪災(zāi)是我國東北地區(qū)農(nóng)業(yè)保險試點十年來遇到的最大災(zāi)害。面對巨額的保險賠付,我國農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營問題再次引起關(guān)注。保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部有關(guān)負責人表示,近年來我國農(nóng)險業(yè)務(wù)有一定盈余,從今年1至8月份的情況來看,農(nóng)險綜合成本率為84%,但農(nóng)業(yè)風險大多集中在下半年,災(zāi)害頻發(fā)導(dǎo)致今年農(nóng)險業(yè)務(wù)實現(xiàn)承保盈利不容樂觀。

目前我國農(nóng)業(yè)保險的準備金主要是經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務(wù)的保險公司從保費或者盈余中提取,但這遠遠不足以應(yīng)對當前的風險。“雖然前幾年行業(yè)有所積累,但可能一次大災(zāi)就全部搭進去。比如此次承保黑龍江省農(nóng)業(yè)保險的陽光農(nóng)業(yè)保險公司,在前9年一直風調(diào)雨順的情況下共積累了4.66億元的準備金,但僅此次災(zāi)害如果不是進行了再保的話,可能就會賠不起。”

如何在做好農(nóng)險理賠工作的同時,完善相關(guān)制度,探索建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)分散機制,完善相關(guān)制度,提高災(zāi)害應(yīng)對能力,已是迫在眉睫。

“對此業(yè)內(nèi)已經(jīng)進行了多次探討,基本思路是建立從國家到省級到保險公司的多層次參與的大災(zāi)分散機制。”該負責人表示。

不僅是洪澇災(zāi)害,近年來我國地震、臺風、干旱等巨災(zāi)頻發(fā),給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失。從國際上看,經(jīng)濟發(fā)達國家由保險機制負擔的巨災(zāi)經(jīng)濟損失份額大約在30%至40%,有的甚至可達到70%以上。而目前我國的保險賠付在災(zāi)害損失中的比重還比較低,比如汶川大地震中保險業(yè)的賠付僅占總損失的千分之二左右。利用保險和再保險手段轉(zhuǎn)移分散巨災(zāi)風險,讓全社會共同分擔和補償巨災(zāi)損失,形成多方參與籌措資金的機制,可以有效提高對巨災(zāi)的補償水平,更好地幫助社會公眾應(yīng)對災(zāi)害風險。

應(yīng)對巨災(zāi)保險,不是一個公司或行業(yè)所能做到的,必須進行頂層設(shè)計,建立災(zāi)害分散的長效機制。記者從保監(jiān)會獲悉,目前已批復(fù)云南和深圳保監(jiān)局分別在當?shù)亻_展民房地震保險試點和綜合巨災(zāi)保險試點工作,在云南省楚雄州試點的專門針對地震的民房保險產(chǎn)品已經(jīng)報備。