“最開始是一些中小企業為了節省廣告推送的成本，自己購買非法無線電設備來進行垃圾短信的發送，后來則有了專門的公司來承接這種業務，再下來就開始有不法分子利用這種技術裝備來進行短信詐騙了。”廣東移動的技術人員說。

據介紹，此類設備運行中，用戶手機信號會被強制連接到該設備上，無法連接到公用電信網絡，嚴重干擾手機用戶的正常使用。不法分子通常將“偽基站”設備放置在汽車內，一邊緩慢行駛，一邊發送短信。

除了廣東、江蘇，北京、上海、四川等地也有大量類似案例。四川省公安部門的統計顯示，全省除甘孜、阿壩外的19個地市州都出現過“偽基站”設備。

群發成本低，網絡監控無法發現，且難以精確定位

“‘偽基站’具有欺騙性、靈活性、強制性等特點。”南京市公安局秦淮分局辦案民警巫凱介紹說，這種可移動的設備降低了群發短信的成本，欺騙性更強，危害也更大。比如說，“偽基站”更改的發送號碼與銀行真實使用號碼相同，就具有極大的迷惑性，同時使用釣魚網站規避了網銀轉賬短信確認環節，欺騙性極強。

針對“偽基站”帶來的嚴重危害，公安部門展開了打擊“偽基站”的專項治理活動。據透露，公安部8月初部署指揮北京、遼寧、湖南、廣東等12省區市公安機關集中行動，破獲各類刑事案件429起，搗毀“偽基站”設備生產“窩點”4處，抓獲犯罪嫌疑人217名，繳獲“偽基站”設備96套。

然而，集中打擊行動似乎并沒有讓“偽基站”絕跡，一些地方仍頻頻曝出類似案例。打擊這種新型設備的難度何在呢？

中國移動四川公司網絡技術專家萬菁晶介紹，打擊“偽基站”的困難在于：“偽基站”吸引用戶進入覆蓋區域后，用戶此時已脫離移動公司網絡，網絡監控手段無法發現。只有當用戶重新進入移動網絡后，才能通過定位更新，判斷此移動基站附近有“偽基站”存在。“這種定位只能定位到移動基站的覆蓋區域，并不能精確定位‘偽基站’的位置。這時候‘偽基站’發送人員可能已經離開這個區域了。”萬菁晶說。

南通市公安局經偵支隊支隊長盧瑞華認為，此類案件打擊防范難度較大。首先是成本低，作案方便。“偽基站”的核心軟件可以從網上下載，而所需電子元件隨時可以買到。同時，“偽基站”設備重量輕，便于攜帶，可在任意地區發送短信。其次，從無線電管理技術方面來說，目前對這種行為只能進行事后監管，只能在非法信號出現時，才能通過定位測向鎖定信號源。此外，“偽基站”出現雖然時間較短，但利用其實施犯罪活動的數量不斷增加，作案也越來越流竄化。