區(qū)分類別才能更專業(yè)

收入待遇之外，讓機(jī)關(guān)里的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發(fā)展空間。

有青年基層公務(wù)員在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖自白說(shuō)：“六七年過(guò)去了，只有極個(gè)別同齡人年輕有為、善于溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實(shí)工作，一心等待提拔；只有少數(shù)人決然離開(kāi)，更多的人留下來(lái)消耗生命。”

“縣鎮(zhèn)的基層公務(wù)員混到科處級(jí)就不錯(cuò)了。”劉旭濤表示，這樣的晉升速度確實(shí)有些緩慢。

此外，終日文件來(lái)文件去的生活也讓年輕人在機(jī)關(guān)里的日子變得沉悶。

晉升無(wú)望，工作無(wú)趣，“毫無(wú)職業(yè)成就感”，一名公務(wù)員在網(wǎng)上這樣總結(jié)道。

武漢大學(xué)政公共管理學(xué)院行政管理系系主任李和中表示，公務(wù)員發(fā)展存在天花板效應(yīng)，大部分人到了一定的級(jí)別就難以繼續(xù)上升。

李和中認(rèn)為，把職務(wù)和級(jí)別分開(kāi)是應(yīng)對(duì)天花板效應(yīng)的一項(xiàng)措施。即公務(wù)員按一定標(biāo)準(zhǔn)上升級(jí)別，級(jí)別決定薪水，同時(shí)級(jí)別與職務(wù)無(wú)關(guān)。據(jù)李和中介紹，這一做法在一些地區(qū)已經(jīng)試行。

許耀桐比較了國(guó)外的公職人員制度后也表示：“國(guó)外公職人員一般分為政務(wù)官和事務(wù)官。政務(wù)官由選舉任命。數(shù)量更多的是事務(wù)官，他們負(fù)責(zé)具體政策的執(zhí)行，有專門的職級(jí)，根據(jù)工作年限和考核會(huì)累進(jìn)職級(jí)。”

事實(shí)上，類似的劃分在我國(guó)同樣存在。2006年開(kāi)始施行的《公務(wù)員法》把公務(wù)員職位類別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

但此后，并沒(méi)有出臺(tái)不同類別的職級(jí)晉升的配套細(xì)則，這意味著公務(wù)員職位分類沒(méi)有得到落實(shí)。

“在大學(xué)，很多教授拿的比系主任多就是這個(gè)道理。”劉旭濤表示，機(jī)關(guān)管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發(fā)展途徑，公務(wù)員就不需要擠著去做領(lǐng)導(dǎo)，在自己的崗位上就能體現(xiàn)價(jià)值。”