完不成任務(wù)要“提頭來(lái)見”

治霾，已經(jīng)刻不容緩。

2013年年初，大規(guī)模霧霾天氣爆發(fā)之后不久，環(huán)保部官方網(wǎng)站上，74城市空氣質(zhì)量狀況月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)如約而至，且內(nèi)容不斷豐富、完善。

環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部委，分別從制訂防治計(jì)劃、調(diào)整落后產(chǎn)能、提供資金支持、鼓勵(lì)清潔能源等方向找到治理霧霾與自身工作的結(jié)合點(diǎn)，從國(guó)家層面向制服霾害擎起利劍。

2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱“大氣防治國(guó)十條”），提出“力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善”的目標(biāo)，并針對(duì)不同地區(qū)定下具體指標(biāo)，且每一項(xiàng)所涉及的任務(wù)都有嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和量化指標(biāo)：到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右；到2017年，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下等。

2013年12月上旬，中共中央組織部《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》公開發(fā)表，再次強(qiáng)調(diào)“不以GDP論英雄”，仿佛一顆定心丸，讓愿意在大氣污染乃至所有的污染治理和生態(tài)保護(hù)上花力氣的官員們踏實(shí)了。

《北京2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》在大氣防治國(guó)十條發(fā)布一周后亮相，將治霾行動(dòng)分解為84項(xiàng)具體任務(wù)，每一項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)到各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門和市屬國(guó)有企業(yè)的50多位“一把手”頭上，完不成任務(wù)將按人頭追責(zé)。

據(jù)媒體報(bào)道，2014年1月19日，北京市兩會(huì)上，北京市市長(zhǎng)王安順表示，他已經(jīng)和中央簽署了責(zé)任狀，落實(shí)即將出臺(tái)的《大氣污染防治條例》，如果空氣污染（治理目標(biāo)）到2017年實(shí)現(xiàn)不了，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了句既是玩笑話，也是分量很重的話——“提頭來(lái)見”。

環(huán)保部已與全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）簽署了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，明確了到2017年各地PM2.5和PM10（直徑在10微米以下的顆粒物，又稱為可吸入顆粒物或飄塵）濃度下降的指標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)了地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任。其中，任務(wù)最重的京、津、冀三省市PM2.5的年均濃度下降目標(biāo)為25%，目前空氣質(zhì)量最好的瓊、藏、滇三省區(qū)也需要持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

2014年1月1日起，全國(guó)實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息的城市已由2013年的74個(gè)增至190個(gè)，其中161個(gè)地級(jí)及以上城市還將發(fā)布空氣質(zhì)量月報(bào)，并參與空氣質(zhì)量排名，公眾可上網(wǎng)或用手機(jī)客戶端查詢實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。環(huán)保部監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)羅毅稱，目前可實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的無(wú)縫隙監(jiān)督，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)會(huì)進(jìn)行自動(dòng)化處理，生成報(bào)告和網(wǎng)絡(luò)信息后快速發(fā)布，可有效減少對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的人為干擾。

2014年，從國(guó)家到地方，密集的政策與行動(dòng)，表達(dá)了中國(guó)治霾的決心，也標(biāo)志著“重典治霾元年”的正式開啟。