新華網(wǎng)南京2月11日電(記者張欽、劉巍巍)馬年春節(jié),有關(guān)公務(wù)員春節(jié)不發(fā)福利“過裸年”的吐槽,令公務(wù)員福利再度成為熱門話題。一邊是“局內(nèi)人”的訴苦,一邊是“局外人”的疑惑:公務(wù)員應(yīng)該享受哪些福利,又有哪些福利是公開的秘密?

從孩子入托到福利分房,數(shù)十年前國家機(jī)關(guān)“單位辦社會(huì)”“機(jī)關(guān)辦社會(huì)”的大包大攬式福利待遇,已成歷史。自上世紀(jì)90年代以來,我國公務(wù)員福利制度步入法制化的軌道。

1993年8月公布的《國家公務(wù)員暫行條例》,明確規(guī)定公務(wù)員工資按勞分配、定期增資,工資水平應(yīng)與國有企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平。此外,公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)津貼和其他津貼。年度考核中的優(yōu)秀、稱職者,還可獲發(fā)獎(jiǎng)金,還可“按照國家規(guī)定享受保險(xiǎn)和福利待遇”。

2006年1月1日,《國家公務(wù)員暫行條例》廢止,伴隨而生的是對(duì)公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度規(guī)定更為詳盡的《公務(wù)員法》。依據(jù)《公務(wù)員法》,公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。其中津貼包括地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼;補(bǔ)貼包括按照國家規(guī)定享受的住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助;獎(jiǎng)金主要指定期考核獲評(píng)優(yōu)秀、稱職者的年終獎(jiǎng)金。

《公務(wù)員法》同時(shí)規(guī)定,公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。同時(shí)公務(wù)員實(shí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度,建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度,保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。

無論是《國家公務(wù)員暫行條例》還是《公務(wù)員法》,都明確規(guī)定,任何機(jī)關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策,擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。

屢屢刺痛公眾神經(jīng)的,是那些無法可依乃至與法相悖的“隱性福利”。小到一張張逢年過節(jié)人人有份的購物卡、電影票以及下級(jí)單位送上的特產(chǎn)年貨,大到被媒體曝光的公務(wù)員享受經(jīng)適房、以考察為名的公款旅游,不一而足。而在公眾眼中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部吃可以公務(wù)接待為名公款吃喝,行可以堂而皇之公車私用,懷揣公務(wù)卡、購物卡,或許還有灰色收入。

與上世紀(jì)90年代一些公務(wù)員放棄“鐵飯碗”掀起下海潮相比,近十年來公務(wù)員考試熱不斷升溫,每年都有上百萬人加入“考碗族”。一些考碗族在網(wǎng)上坦誠相告,“公考?jí)簟钡谋澈?工資基本不花、各種福利常發(fā)的“特權(quán)夢(mèng)”若隱若現(xiàn)。

一些專家學(xué)者分析,從“下海潮”到“考碗熱”,公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定、福利待遇較好是產(chǎn)生千軍萬馬過獨(dú)木橋的一大原因。同時(shí),也應(yīng)看到,部分實(shí)權(quán)部門違法違規(guī)的高“隱性福利”被放大。廣大基層公務(wù)員工資福利待遇水平不高,染指“隱性福利”的機(jī)會(huì)并不像坊間傳說的多。有學(xué)者呼吁,在規(guī)范公務(wù)員工資福利待遇的同時(shí),也應(yīng)參照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,對(duì)基層公務(wù)員的生活予以合理保障和改善。

黨的十八大以來,中央連出八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等正風(fēng)肅紀(jì)的鐵規(guī),公務(wù)接待、公車改革等改革在整頓作風(fēng)的同時(shí)劍指“隱性福利”。中央紀(jì)委從端午、中秋、國慶、元旦到春節(jié),一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地整頓會(huì)員卡、公款吃喝、公款消費(fèi)、公車私用和公款購買年貨節(jié)禮。

專家學(xué)者表示,只要持之以恒地加強(qiáng)作風(fēng)整頓和制度建設(shè),公務(wù)員“隱性福利”問題會(huì)明顯改觀,公務(wù)員工資福利制度也會(huì)更加規(guī)范。