2012年公安部、最高檢、民政部下發(fā)的《看守所在押人員死亡處理規(guī)定》(以下簡稱處理規(guī)定)第九條稱：“人民檢察院接到看守所在押人員死亡報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場，開展相關(guān)工作。第七條(一)就是“封存、查看在押人員死亡前十五日內(nèi)原始監(jiān)控錄像”。

據(jù)悉，當(dāng)時(shí)檢察院曾就此展開過相關(guān)調(diào)查，調(diào)走、封存了監(jiān)所內(nèi)的同步錄音錄像，并在檢察系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行過披露。

但是按照規(guī)定，監(jiān)所內(nèi)在押人員的死亡分為兩種，一種是正常死亡，一種是非正常死亡。《處理規(guī)定》第九條明確規(guī)定，具有下列情形之一的，由人民檢察院進(jìn)行調(diào)查：(一)在押人員非正常死亡的……

而一旦定性為后者，無疑屬于重大責(zé)任事故，甚至可能涉及責(zé)任人瀆職犯罪。因此，《處理規(guī)定》特別制定了第六條：“在押人員死亡后，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分別層報(bào)公安部、最高人民檢察院。”

也就是說，陽朔縣看守所，一個(gè)最基層羈押場所發(fā)生的非正常死亡事件，依規(guī)要通過縣、市、區(qū)(省)逐級(jí)層報(bào)，直至最高機(jī)關(guān)的公安部和最高檢知曉。

在調(diào)查組介入的前一天，2月14日，陽朔縣公安局及其黨政一把手，被推薦參評(píng)2013年廣西區(qū)公安系統(tǒng)集體及個(gè)人“雙優(yōu)”。

90萬元賠償款來自何處

北青報(bào)記者調(diào)查得知，雖然至今相關(guān)調(diào)查組還未得出調(diào)查結(jié)果，但正如《桂林日?qǐng)?bào)》和《桂林晚報(bào)》消息所披露的，已經(jīng)“對(duì)相關(guān)人員做出了初步處理決定”。

據(jù)悉，陽朔縣檢察院監(jiān)所科張姓科長已被停職，陽朔縣看守所干警高某等三人正在接受檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，相關(guān)責(zé)任人是否涉嫌職務(wù)犯罪尚未確定。

關(guān)于陽朔縣公安局90萬的巨款出自何處，警方始終未予回應(yīng)。近日當(dāng)?shù)胤婚g有傳言稱，相關(guān)人員有種說法，即這90萬元非公安公款支付，而屬責(zé)任人、加害人共擔(dān)。

北青報(bào)記者經(jīng)向死者哥哥莫有發(fā)了解得知，這筆錢是在莫有文死亡后，21日下午由陽朔縣公安局副政委黃慶利，攜90萬元現(xiàn)金支票，帶他至陽朔西街工商銀行，以母親鄭福英之名開戶存入的，當(dāng)時(shí)他特別留意，支票上的公章是“陽朔縣看守所”。

而北青報(bào)記者經(jīng)向興坪鎮(zhèn)何家村何建云父母、哥嫂核實(shí)，從未有公安人員，前來商談讓何建云出“賠償款”一事。

至于其為“人道”補(bǔ)償款的說法，更有法律人士給記者算了一筆賬：莫有文如確屬自發(fā)疾病死亡，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定，無過錯(cuò)責(zé)任的陽朔縣看守所，最多象征性地補(bǔ)償兩三萬元。

只有在他被視為“非正常死亡”，公權(quán)部門存在疏忽之虞，放任其死亡結(jié)果發(fā)生的前提下，其家屬才有可能獲賠近百萬元。

《處理規(guī)定》第二十八條稱：“看守所及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法使用武器、警械，毆打、虐待在押人員，或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成在押人員死亡的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。”

據(jù)《國家賠償法》相關(guān)條款：“造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。”“生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。……無勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。”

根據(jù)2013年最高院發(fā)布的賠償標(biāo)準(zhǔn)，上一年度全國職工年平均工資為47953元，乘上20年，等于951860元。另外，莫有文的母親健在，還需支付她每月最低生活標(biāo)準(zhǔn)直至去世。桂林地區(qū)該標(biāo)準(zhǔn)為每年2340元，以5年計(jì)算(人均壽命)，這筆錢約有1.2萬元。兩項(xiàng)相加，應(yīng)付國家賠償款近百萬。文并攝/本報(bào)記者張倩

新聞背景

陽朔縣看守所在押嫌犯莫有文疑遭牢頭虐待身亡一事曝光后，北京青年報(bào)記者進(jìn)行了大量調(diào)查采訪。

2月24日，本報(bào)刊發(fā)《在押嫌犯疑遭“牢頭”毆打身亡》報(bào)道，之后，當(dāng)?shù)毓埠蜋z察部門先后表示已組成調(diào)查組。知情者透露，目前調(diào)查組已“升格”為政法委牽頭。

2月28日，《桂林日?qǐng)?bào)》刊發(fā)消息透露，調(diào)查組對(duì)事件開展深入調(diào)查，并對(duì)相關(guān)人員作出了初步處理決定。“事件在進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查結(jié)果將及時(shí)發(fā)布。”

廣西陽朔縣興坪鎮(zhèn)村民莫有文因涉嫌盜竊，被陽朔縣公安局刑拘并逮捕，關(guān)押在陽朔縣看守所，去年12月16日，莫有文突然被送往陽朔縣人民醫(yī)院搶救，次日晚死亡。

事后，陽朔縣公安局對(duì)外宣稱，莫有文系因自發(fā)急癥病亡。隨后與死者家屬達(dá)成協(xié)議，補(bǔ)償90萬元“作為死者親屬的死亡補(bǔ)償費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)和精神撫慰金等”，并要求死者家屬不得爆料或借助媒體炒作給公安造成不良影響。

家屬在隨后從醫(yī)院拿到的死者病歷中，發(fā)現(xiàn)大量疑點(diǎn)。證據(jù)顯示，死者生前曾遭受毆打虐待。同時(shí)，有公安內(nèi)部知情人員透露，莫確系在看守所內(nèi)受過毒打。

日前，知情人士向北青報(bào)記者透露，莫有文在看守所監(jiān)舍內(nèi)被打長達(dá)半月，其過程都被監(jiān)控?cái)z像頭記錄，并且此事早在“外泄”前，當(dāng)?shù)貦z察部門就已經(jīng)知曉。

截至記者發(fā)稿，官方調(diào)查結(jié)果仍未“出爐”。