資料圖片：在黑龍江省八五六農(nóng)場，一位水稻種植戶把剛收獲的水稻裝車（9月15日攝）。回顧今年，西南5省區(qū)年初發(fā)生了百年不遇的特大旱災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積超過1億畝；在春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，糧食主產(chǎn)區(qū)又受到了大范圍、長時(shí)間低溫寡照的影響；進(jìn)入夏天，多數(shù)省份遭受洪澇災(zāi)害，上百條河流發(fā)生特大洪水……面對自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的不利局面，全國上下積極應(yīng)對，千方百計(jì)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我國糧食生產(chǎn)交出了一份靚麗的“成績單”。今年我國糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到10928億斤，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來首次連續(xù)七年增產(chǎn)。新華社記者王建威攝

重要信號(hào)：加快水利發(fā)展

系統(tǒng)部署今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展與改革，是這次會(huì)議傳遞的一個(gè)重要信號(hào)。這意味著中央開始著手解決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題。

水利部部長陳雷表示，從黨和國家事業(yè)全局高度對水利工作進(jìn)行科學(xué)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署，凝聚全社會(huì)力量，形成治水興水合力，為推動(dòng)水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

2010年，我國干旱、洪澇、山洪災(zāi)害覆蓋范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長、災(zāi)害損失之重，為1998年以來之最。“洪澇災(zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。”陳雷說。

據(jù)陳雷介紹，“十二五”期間，水利部將突出抓好四件大事：加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；加快解決民生水利問題；落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度；全面推進(jìn)水利改革。

加大投入 夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

此次會(huì)議提出，明年三農(nóng)投入要做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保”——財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取，定向使用。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說，“三個(gè)重點(diǎn)”進(jìn)一步明確了中央支農(nóng)資金的投入方向，而“三個(gè)確保”則表明了支農(nóng)資金如何落實(shí)到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對性。

宋洪遠(yuǎn)解釋說，這些表述進(jìn)一步明確了支農(nóng)投入的重點(diǎn)和方向，在堅(jiān)持方向不變、力度不減的同時(shí)，更加注重強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)政策，大幅度增加生產(chǎn)性投入，并突出政策的針對性。