- 城市大了，“空間”小了

下午5點半，北京天色漸黑。劉文雄發完了今天帶出來的房產廣告，擠上一輛公共汽車，在晚高峰的人流和車流中，從慈云寺橋出發，沿著東四環，穿過繁華的望京，回到大山子附近的一處平房。這里是他和父母的家，一間50多平方米的平房，每月房租1100元。

22歲的劉文雄在北京長大。10多年前，他跟著上北京打工的父母從河南農村來到這里，在北京讀完了小學和中學，又在廊坊一所學校讀了中專。前年畢業后一直沒找到穩定的工作，最近干起了在十字路口發房產廣告的活兒。每一份傳單上都有他的名字和電話，如果有人拿著廣告買了房，劉文雄就可能有不少提成。但如果連續5天都沒有客戶拿著他的廣告打電話咨詢，飯碗就難保了。

劉文雄算是北京人，他對北京的一切都很熟悉。他又不算北京人，他戶口在老家農村，在北京沒有社保，無法享受城市居民的待遇，甚至沒有一個穩定的住所。

“我應該算半個北京人吧，在這生活了十幾年，眼看著北京變得越來越好，但好像跟我的關系不大。”劉文雄說。

劉文雄的話道出了許多普通人的感受。城市越來越漂亮，但不少人的生存、發展空間卻越來越狹窄。有些城市提出發展高端產業，限制小飯店、小商店等低端產業發展。人們擔心，這樣的發展，會使普通群眾的生活更加不方便，也使普通群眾的謀生空間更加狹小。偌大的城市，可以擺下無數高樓大廈，卻難擺下一些菜攤。

在一些城市，對農民轉化而來的“半市民”更是缺少足夠的關懷和保障。隨著城市化的潮流，每年有1000萬—1200萬農民從農村進入城市。他們生活在城市里，被統計在城市人口中，但他們以及家庭并沒有享受到城市的公共福利。

“城市化的完整含義應該是農業人口轉為非農人口，讓進城就業的農民在城市定居，并享有城市居民享有的一切。”中國發展研究基金會發布的《中國發展報告2010》指出，進城農民不應該是身份上屬于農民，職業上屬于工人，也不應該是地域上屬于城鎮，職業上還是農民，更不應該是大規模、長期化、一代接一代的流動就業。