三、全面展示確保廉潔司法的生動(dòng)實(shí)踐

2010年，最高人民法院把改進(jìn)司法作風(fēng)作為“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，采取了一系列措施加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。最高人民法院修訂了《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》，引導(dǎo)法官改進(jìn)司法作風(fēng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，宣傳學(xué)習(xí)“群眾信服的好法官”陳燕萍、“時(shí)代先鋒”全國優(yōu)秀法官龍進(jìn)品、勇斗歹徒光榮犧牲的全國模范司法警察鐘世鑫等先進(jìn)典型。

最高人民法院繼續(xù)重點(diǎn)抓好全國中級、基層法院院長主題輪訓(xùn)，指導(dǎo)各地高級人民法院做好人民法庭庭長輪訓(xùn)，全國3622名中級、基層法院院長和8899名人民法庭庭長接受了集中輪訓(xùn)，分別占應(yīng)訓(xùn)人員的98.8%和96.1%。

2010年10月，最高人民法院在認(rèn)真總結(jié)司法巡查試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，不僅正式確立了人民法院司法巡查制度，而且要求各高、中級人民法院都要對下開展巡查工作。一年來，最高人民法院先后派出了8個(gè)司法巡查組，對湖北、山西、北京、天津、寧夏、重慶、江西、貴州等8個(gè)高級人民法院開展了司法巡查。在最高人民法院的督促指導(dǎo)下，截至2010年底，已有26個(gè)高級人民法院、246個(gè)中級人民法院建立了司法巡查制度，共對1803個(gè)下級法院進(jìn)行了司法巡查。

各地法院普遍采取查閱工作臺(tái)帳、走訪案件當(dāng)事人、明察暗訪、民主測評、召開座談會(huì)等形式，堅(jiān)持對違紀(jì)違法行為“零容忍”的態(tài)度，深入扎實(shí)開展司法作風(fēng)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。最高人民法院組織全國法院集中組織開展了以加強(qiáng)辦案安全防范、糾正違規(guī)執(zhí)法為主要內(nèi)容的專項(xiàng)督查活動(dòng)。最高人民法院組成相關(guān)督查組，深入10個(gè)高級人民法院、22個(gè)中級人民法院、32個(gè)基層人民法院、24個(gè)人民法庭進(jìn)行了實(shí)地督查。

在最高人民法院的積極推動(dòng)下，地方各級人民法院普遍設(shè)立了廉政監(jiān)察員，任命了專職廉政監(jiān)察員4565名、兼職廉政監(jiān)察員26044名。最高人民法院在審判、執(zhí)行等部門新任命了7名專職廉政監(jiān)察員，目前，最高人民法院專職廉政監(jiān)察員達(dá)到14名。

四、全面展示司法改革取得的新進(jìn)展

《年度報(bào)告（2010）》以2010年最高人民法院繼續(xù)貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，大力推進(jìn)《人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009-2013）》的落實(shí)為背景，集中展示了在完善刑事證據(jù)制度、推進(jìn)量刑規(guī)范化、加強(qiáng)“立案信訪窗口”建設(shè)、推進(jìn)建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制、加強(qiáng)司法公開、完善經(jīng)費(fèi)保障體制、規(guī)范上下級法院審判業(yè)務(wù)關(guān)系、建立案例指導(dǎo)制度等方面所取得的新進(jìn)展。

最高人民法院積極推動(dòng)各級法院加強(qiáng)訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解組織、社會(huì)團(tuán)體、律師、專家、仲裁機(jī)構(gòu)的作用，通過在法院設(shè)立人民調(diào)解工作室等做法，引導(dǎo)當(dāng)事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。積極推動(dòng)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系，加強(qiáng)三者之間在程序?qū)印⑿ЯΥ_認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合，共同化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)司法公開是2010年人民法院司法改革的重點(diǎn)之一，也是一大亮點(diǎn)。最高人民法院在全國范圍內(nèi)確定了北京市第一中級人民法院等100個(gè)法院為司法公開示范法院，同時(shí)發(fā)布《司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)》，要求各示范法院嚴(yán)格按照示范標(biāo)準(zhǔn)，全方位地開展司法公開工作，在全國法院系統(tǒng)開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的司法公開宣傳月活動(dòng)，有效地宣傳和推進(jìn)司法公開工作。各級人民法院認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》，進(jìn)一步明確立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)六個(gè)方面必須公開的內(nèi)容、程序和方法，不斷完善群眾旁聽庭審、裁判文書網(wǎng)上發(fā)布、訴訟檔案查詢、庭審活動(dòng)錄音錄像等制度，為促進(jìn)司法公開提供制度保障。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，拓寬參加審判活動(dòng)的范圍，人民陪審員全年參與審判案件912177件，同比上升44.33%，有效發(fā)揮了人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的重要作用。

來源：中國網(wǎng) 編輯：鄧京荊