三、關(guān)于公民權(quán)利與政治權(quán)利

兩年來，中國切實加強民主法治建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，公民權(quán)利與政治權(quán)利得到更加有效的保障，《行動計劃》預(yù)定的公民權(quán)利與政治權(quán)利目標得到實現(xiàn)。

（一）人身權(quán)利

司法機關(guān)出臺關(guān)于刑事證據(jù)制度的司法指導(dǎo)性文件，依法保障人身權(quán)利。2010年6月，最高人民法院、最高人民檢察院等下發(fā)了《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，明確規(guī)定采用刑訊逼供等非法手段取得的供述和證人證言等，不能作為定案的根據(jù)。

嚴禁執(zhí)法人員實施非法拘禁的各項措施得到落實。2010年4月，有關(guān)部門聯(lián)合頒布了《公安機關(guān)人民警察紀律條令》，嚴懲非法剝奪、限制他人人身自由行為。檢察機關(guān)加強對刑事偵查、刑事審判和刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督，立案偵查國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施非法拘禁、報復(fù)陷害、破壞選舉等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪1002人。兩年來，各級人民法院共審理包括國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁犯罪在內(nèi)的非法拘禁案件1．86萬件。

國家進一步嚴格控制和慎用死刑。2011年2月，全國人大常委會審議通過《刑法修正案（八）》，取消了票據(jù)詐騙罪等13個經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑，死刑罪名削減幅度近五分之一。修改后的刑法還對審判時已滿75周歲的人犯罪適用死刑作了限制性規(guī)定。2010年6月，有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》，對死刑案件的證據(jù)審查判斷采用更為嚴格的標準。人民法院堅持死刑二審案件全部開庭審理的制度，保障死刑被告人的上訴權(quán)利。

執(zhí)法制度建設(shè)不斷完善。國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，對行政機關(guān)公正文明執(zhí)法作出了嚴格規(guī)范。最高人民檢察院、公安部出臺了《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》，進一步保證刑事案件辦案質(zhì)量，保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。公安部制定了執(zhí)法細則，對辦案的主要環(huán)節(jié)和步驟作出了具體規(guī)定。此外，公安部還出臺了《公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》、《關(guān)于建立完善法制員制度的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范和加強公安機關(guān)執(zhí)法信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》等30多項部門規(guī)章，完善了執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位等方面的制度。

（二）被羈押者的權(quán)利

保護被羈押者權(quán)利的法律法規(guī)進一步完善。2009年5月，公安部出臺《看守所防范和打擊“牢頭獄霸”十條規(guī)定》、《關(guān)于對看守所女性在押人員實行集中關(guān)押管理的通知》等規(guī)范性文件，完善了看守所在押人員分押分管制度、新入所人員過渡管理和收押告知制度、在押人員受虐報警制度等。2009年12月，公安部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于切實加強和改進公安監(jiān)管場所醫(yī)療衛(wèi)生工作的通知》，要求加強公安監(jiān)管場所醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。2010年12月施行的《監(jiān)獄建設(shè)標準》，進一步規(guī)范了監(jiān)獄管理和設(shè)施建設(shè)。監(jiān)管執(zhí)法公開制度基本建立，看守所設(shè)立接待室、舉報箱，并公布民警姓名以及有關(guān)的監(jiān)管執(zhí)法制度和程序。目前，已有1500多個看守所向社會開放，接受社會監(jiān)督。最高人民法院、最高人民檢察院等頒布了《關(guān)于加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》，明確減刑、假釋裁定前的公示和聽證制度，增強減刑、假釋案件審理的透明度。兩年來，各級人民法院依法辦理減刑100．5萬余人、假釋6．8萬人。

為防止對被羈押者實施刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱等行為，公安部規(guī)定，除特殊原因外，提訊在押人員必須在看守所訊問室內(nèi)進行，訊問室內(nèi)用金屬防護網(wǎng)分隔，分設(shè)在押人員和辦案人員出入口，避免在押人員與辦案人員的人身接觸。啟動訊問室加裝同步錄音錄像設(shè)備工作，借助科技手段防止刑訊逼供等行為。實行在押人員被提訊前、后和被提解出所、送返看守所時體表檢查制度。