“我為了高通脹已到了食不甘眠不安的程度”

以鐵腕手段、強有力工作作風著稱的朱镕基，在1991年上任國務院副總理之后，就對新的經(jīng)濟周期全力支持，又在經(jīng)濟學家吳敬璉等的提醒下，對即將出現(xiàn)及后來果然發(fā)生的嚴重通脹，首先表現(xiàn)出了高度警惕，抱著嚴陣以待的態(tài)度，有人甚至稱他為“防通貨膨脹的巨人”。

朱镕基曾在一次全國高校管理學院院長會議上批評一位大經(jīng)濟學家說：“什么通脹不是主要問題，我為了高通脹已到了食不甘眠不安的程度。”他于1993年6月親自兼任央行行長，立即召開全國銀行行長工作會議，命令他們在三個月內(nèi)，盡快把搞“股票熱、房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱”的貸款收回來，否則，將追究各行行長的領導責任及個人責任。全國人民從中央電視臺的電視畫面中看到了當時全國銀行行長們大為震驚、面面相覷的一幕。

《朱镕基講話實錄》在第一卷中收錄了他1993年4月1日在中共中央經(jīng)濟情況通氣會上的講話內(nèi)容《防止通貨膨脹要始于“青蘋之末”》。當時，金融形勢緊張的狀況已經(jīng)越來越明顯地暴露出來了。

朱镕基在會議上說：“我們不能不對通貨膨脹予以高度重視。當然，只要農(nóng)業(yè)不出問題，所有這些還可以控制在能承受的范圍之內(nèi)。如果農(nóng)業(yè)有三長兩短，那么通貨膨脹的發(fā)展就會相當嚴重。而通貨膨脹具有一旦啟動就會加速發(fā)展的特點，它不可能在沒有任何措施的情況下，自動停止和消失。”“國際、國內(nèi)經(jīng)驗還表明，對于通貨膨脹應當防止于‘青蘋之末’，不能等到它嚴重發(fā)展后再去治理，那要付出很大的代價。”

朱镕基認為，要從根本上解決問題，必須通過深化改革，但這有一個過程。為了應對金融形勢緊張的狀況，使改革和發(fā)展能夠順利進行，他建議針對前進中面臨的突出問題，采取以下措施：提高銀行存款利率、剎住全民集資的趨勢、積極穩(wěn)妥進行企業(yè)內(nèi)部股份制試點、銀行要積極清理和回收超范圍、超期限拆借資金等。1993年6月9日，針對當時經(jīng)濟過熱、通貨膨脹正在發(fā)展的嚴峻形勢，朱镕基又提出了《加強宏觀調(diào)控的十三條措施》。

清華大學經(jīng)濟管理學院院長錢穎一說自己當時對此文印象頗深。《加強宏觀調(diào)控的十三條措施》在整體思路中提出“主要采取經(jīng)濟手段、經(jīng)濟辦法、經(jīng)濟政策，盡可能少采取行政的辦法”，這在當時的國際經(jīng)濟學界受到高度評價，被認為是中國在1992年確定建立市場經(jīng)濟后的最好實踐。此外，這十三條中的第一條“要把住基礎貨幣閘門”，這是抓住了控制通貨膨脹的要害，得到國際經(jīng)濟學家們的廣泛認可。這兩條在當時都是很大的創(chuàng)新，因為它們都不同于過去計劃經(jīng)濟時期的傳統(tǒng)做法。

1994年12月1日中央經(jīng)濟工作會議上，時任國務院副總理的朱镕基發(fā)表總結講話中再次針對“通貨膨脹”發(fā)表看法。這一年，全國商品零售物價指數(shù)漲幅高達27.1%，消費者物價指數(shù)漲幅達24.1%。其實，中央在1994年的限制物價措施更為嚴厲，對部分產(chǎn)品實行了直接的價格管制，但通貨膨脹的“滯后效應”依然存在。

“從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看，通貨膨脹對經(jīng)濟發(fā)展只有害沒有利。江澤民同志形象地說，靠通貨膨脹來刺激經(jīng)濟發(fā)展是‘飲鴆止渴’，我認為是非常確切的。騎上了虎背以后，就很難下來了。”他說，“我特別要講一下，現(xiàn)在抑制通貨膨脹有一個很大的思想障礙，就是誰的物價低誰吃虧。……但是我想，如果大家都來抓，就像拔河一樣，統(tǒng)一號令大家一起使勁抑制物價上漲，就不存在這個問題了，物價問題、通貨膨脹問題就一定能夠解決。”

“現(xiàn)在看來，他當時的預見是正確的。”曾經(jīng)為朱镕基講過稅法的財政與經(jīng)濟貿(mào)易研究所所長高培勇這樣評價。

“我抱著粉身碎骨的決心來干這件事”

國企改革和政府機構改革被外電評論為朱镕基勇闖改革的兩個“雷區(qū)”。國務院在1958年、1982年、1988年和1993年經(jīng)歷過四次較大規(guī)模的改革，但1998年的改革超過以往。根據(jù)第九屆全國人大一次會議審議通過的《關于國務院機構改革方案的決定》，國務院將減員50％。

“我們的國務院應該是高效的，不減人就沒有效率，老管一些不該管的事情，互相扯皮。精簡機構以后，廉政建設方面相對好管一些。現(xiàn)在辦任何事情都要錢，財政部門管收費的干部也要錢，最近人民來信反映，對企業(yè)的年檢也要收費。”在1998年3月24日《在國務院第一次全體會議上的講話》中，朱镕基談到國務院機構改革時，稱決心已定，并由“國務院帶頭”。他在會議中指出，國務院的副總理由上一屆的6位減到現(xiàn)在的4位；國務委員由8位減到5位，其中有兩位還是兼職的。國務院正副秘書長由10位減到5位，減了一半；機關工作人員減一半。

然而，機構精簡的過程并不容易。在1997年年底的一次談話中，朱镕基說，他正在操辦國務院的機構改革，找?guī)资徊块L逐個談話，沒有一位部長主動表示自己的部門該撤，長時間坐著談話使他過度疲勞，每次站起來都很困難。但有“鐵腕”之稱的朱镕基不會知難而退。他在1998年全國人代會湖南代表團參加討論時說：“我抱著粉身碎骨的決心來干這件事。”

1998年改革之后，國務院不再保留的有15個部委，新組建4個部委，更名的有3個部委。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原來的40個減少到29個，人員減少50%。

與精簡機構、人員相比，工作作風轉(zhuǎn)變是一個長期的過程。2000年朱镕基在《轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作方式》的講話中再次強調(diào)工作方式：“具體的講，就是精簡會議，精簡文件。現(xiàn)在我們的會議、文件還是太多。似乎不發(fā)文件，事情就辦不成；其實，發(fā)了文件，很多仍然不能落實，等于沒發(fā)，還不如多抓點實事，多下去了解一點民間的疾苦。”

來源：中國青年報 編輯：馬原