九、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（四十一）強(qiáng)化扶貧開發(fā)責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的管理體制，建立片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，加大省縣統(tǒng)籌、資源整合力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、工作部門和重點(diǎn)縣的扶貧開發(fā)工作考核激勵(lì)機(jī)制，各級(jí)組織部門要積極配合。東部地區(qū)各省（直轄市）要進(jìn)一步加大對(duì)所屬貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的扶持力度。鼓勵(lì)和支持有條件的地方探索解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的貧困問題。

　　（四十二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮貧困地區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，以強(qiáng)基固本為保證，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)集體積累的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，幫助建班子、帶隊(duì)伍、抓發(fā)展。帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富有突出成績的村干部，可按有關(guān)規(guī)定和條件優(yōu)先考錄為公務(wù)員。

　　（四十三）加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)，研究制定政策措施，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作。各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年要向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)及其職能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善工作條件，提高管理水平。貧困程度深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。貧困地區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣以上扶貧部門干部的培訓(xùn)要納入各級(jí)黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃。各級(jí)扶貧部門要大力加強(qiáng)思想、作風(fēng)、廉政和效能建設(shè)，提高執(zhí)行能力。

　　（四十四）加強(qiáng)扶貧資金使用管理。財(cái)政扶貧資金主要投向連片特困地區(qū)、重點(diǎn)縣和貧困村，集中用于培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高扶貧對(duì)象發(fā)展能力和改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，逐步增加直接扶持到戶資金規(guī)模。創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機(jī)制，采取多種方式，使扶貧對(duì)象得到直接有效扶持。使用扶貧資金的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要確保扶貧對(duì)象優(yōu)先受益，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要建立健全帶動(dòng)貧困戶脫貧增收的利益聯(lián)接機(jī)制。完善扶貧資金和項(xiàng)目管理辦法，開展績效考評(píng)。建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機(jī)制。全面推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，拓寬監(jiān)管渠道，堅(jiān)決查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金的行為。

　　（四十五）加強(qiáng)扶貧研究和宣傳工作。切實(shí)加強(qiáng)扶貧理論和政策研究，對(duì)扶貧實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，逐步完善中國特色扶貧理論和政策體系。深入實(shí)際調(diào)查研究，不斷提高扶貧開發(fā)決策水平和實(shí)施能力。把扶貧納入基本國情教育范疇，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容、學(xué)校教育的參考材料。繼續(xù)加大扶貧宣傳力度，廣泛宣傳扶貧開發(fā)政策、成就、經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，營造全社會(huì)參與扶貧的良好氛圍。同時(shí)，向國際社會(huì)展示我國政府保障人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的努力與成效。

　　（四十六）加強(qiáng)扶貧統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)。建立扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展對(duì)連片特困地區(qū)的貧困監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)制度，不斷規(guī)范相關(guān)信息的采集、整理、反饋和發(fā)布工作，更加及時(shí)客觀反映貧困狀況、變化趨勢(shì)和扶貧開發(fā)工作成效，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　（四十七）加強(qiáng)法制化建設(shè)。加快扶貧立法，使扶貧工作盡快走上法制化軌道。

　　（四十八）各省（自治區(qū)、直轄市）要根據(jù)本綱要，制定具體實(shí)施辦法。

　　（四十九）本綱要由國家扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并組織實(shí)施。

來源：新華社 編輯：馬原