國務院參事 任玉嶺

世界金融危機對于中國來說，仍然是一種機遇。怎樣利用好這個機遇，確實值得認真思考。

以前我們大力發展外向型經濟，千方百計推外向型經濟，我們的外貿依賴度達到66%，高出了發達國家和發展中國家兩倍到三倍，這也帶來影響：對外依賴度過大，自主性就減弱了。為了改變這種情況，必須啟動內需，這次金融危機就會讓我們更好地啟動內需、調動內需。

如何啟動內需，我認為必須調整和縮小四大差距，來轉變我們的發展方式。轉變發展方式除了節約能源和節約資源、保護環境以外，很重要的就是縮小“四大差距”：一是城鄉差距，二是地區差距，三是人均收入差距，四是行業差距。

第一個，城鄉差距。上世紀80年代是1：1.8，90年代1：2.5，現在是1：3.3，不應該引起重視嗎？我們城鄉差距是世界前三名的。

第二個，地區差距。2002年的數據是1：13，美國50個州地區差距是1：2，英國是1：1.68。

第三個，收入差距。現階段我們低收入者和富人的收入差距在20倍以上。上世紀80年代，日本只有1：4.3，美國只有1：7.1，我們的收入差距太大了。

第四個，行業差距。我們是1：15，日本只有1：1.62，美國、德國和韓國是1：2.3到3.2；可見，我們行業差距有多大。

要想解決好我們的問題，必須在這幾個方面下大功夫，才有可能使低收入者的收入得到真正提高。解決的辦法是什么？只提高工資是遠遠不夠的，我們不能單打獨斗，必須全面考慮這個問題。

首先要統一認識，1997年黨的十五大就提出了縮小收入差距，提高低收入者的收入；十幾年過去了，為什么收入差距沒有縮小，反而變大了，就是因為認識不統一。一講縮小收入差距，馬上有人會站出來說，這是平均主義。縮小收入差距不等于是吃大鍋飯，收入均等，而是有差別的縮小。我們把這個認識統一到鄧小平理論，鄧小平經常講社會主義的本質就是共同富裕。我們到底怎么推進呢？必須要統一認識，這非常重要。

其次，要想辦法提高工資水平。我國最低工資是占人均GDP的25%，世界上通常是58%；我們的最低工資是標準工資的21%，世界上通常是50%；我們的最低工資比世界上低得多，我們要高度重視提高工資水平，提高低收入者的工資待遇。

第三，放開第三產業發展，擴大百姓創業的自由。我們千人擁有企業數是10個左右，國外達到48個。為什么我們的企業數量如此之少，就是因為管得太嚴。原來寫個報告就批準你辦企業了，現在你得有多少房子、多少錢，才可以創業，那老百姓和大學生怎么創業？這個情況要改善。

第四，擴大社會保障。發達國家的社會保障一般占財政開支的25%～30%，我們社會保障僅占財政開支的12%。我們應該擴大社會保障，減少百姓消費的后顧之憂，使更多的資金調動出來，促進我們的內需和消費。

第五，管好用好土地。通常的狀況是，我們從農民手里非常便宜地拿土地，到開發商手里就大大增值，到政府手里更高，老百姓得不到實惠。我們要認真解決好這個問題。

第六，國有資本為主的銀行和金融機構要擔負起改變收入差距的使命。經濟學家說，有錢才能賺錢。必須解決農村金融問題，金融部門要擔負起這個責任。另外，要成立小微企業銀行，專門為小微企業服務，支持農村發展，實現有錢才能賺錢的問題，讓更多的人拿到錢得到發展，使社會發展真正能惠及廣大民生。

來源：中國經濟周刊 編輯：馬原