（“十二五”看開局）更多陽光照進困難群眾心田

——“十二五”開局之年政府推出多項惠及民生新舉措

社會救助體系覆蓋城鄉，孤兒保障制度在全國普遍建立，高齡老人津（補）貼制度在15個省份全面建立……在剛剛過去的2011年，民政部門緊緊圍繞保障和改善民生、加強和創新社會管理開展工作，保障了困難群體基本生活，促進了人民群眾共享改革發展成果。

“從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，一年來，我們加強協調，編制實施了一系列民政發展規劃；緊抓創制，推動出臺了一大批民政政策制度；多策并舉，著力加快民政公共服務設施建設，困難群眾從中得到實惠和便利。”在去年底舉行的全國2012年度民政工作會議上，民政部部長李立國如是說。

規劃引領　順應困難群眾新期待

“十一五”期間，我國民生保障標準逐步提高，優撫群體、困難群體、特殊群體的基本生活得到保障，但民政事業發展仍面臨法規制度不夠健全，專業人才匱乏，基層力量薄弱，管理效率和服務能力亟待提升等問題，亟須通過規劃引領，實現跨越發展。

記者了解到，2011年，民政部報經國務院批準，制定和協調有關部門制定了13部規劃，形成了落實國家“十二五”規劃的重要支撐和抓手，同時也帶動了民政領域政策創制、資金投入、項目建設和人力資源配置。

其中，協調制定的國家級專項規劃有《中國老齡事業發展“十二五”規劃》、《國家綜合防災減災規劃（2011－2015年）》、《社會養老服務體系建設規劃（2011－2015年）》、《社區服務體系建設規劃（2011－2015年）》。

同時，結合貫徹國家區域發展規劃，協調落實17個部省（自治區、直轄市）合作協議，支持這些地方民政工作先行先試。

據介紹，2011年，省級民政部門制定和協調制定的規劃普遍都在5到6部，有的省份多達10部以上，其中一些專項規劃特色鮮明、項目支撐和操作性強。

如《北京市養老設施專項規劃（2010－2020年）》提出，到2020年，實現機構養老床位新增11萬張、總量達到16萬張以上，每個城鎮社區擁有1處托老所和1處老年活動場站，每個建制村原則上擁有1處綜合性養老服務設施。《青島市“十二五”行業協會發展規劃》，提出了到2015年，行業協會發展到300個，覆蓋所有重要產業，參會企業達到60％以上。