我國擬修法完善會計師事務所組織形式　不再批準設立中外合作會計師事務所

國務院法制辦31日公布了注冊會計師法修正案征求意見稿，公開征求社會各界意見。征求意見稿完善了會計師事務所的組織形式，增加了會計師事務所合伙人和股東條件的規(guī)定，并完善了注冊會計師的執(zhí)業(yè)規(guī)范和法律責任的規(guī)定。

1993年制定的注冊會計師法自1994年1月1日施行以來，對于加強注冊會計師管理，推動注冊會計師行業(yè)發(fā)展，維護社會公共利益和投資者合法權益，發(fā)揮了積極作用；同時，也需要根據(jù)新形勢、新情況修改完善。

現(xiàn)行注冊會計師法規(guī)定，會計師事務所可以由注冊會計師合伙設立。2006年修訂的合伙企業(yè)法規(guī)定：“以專業(yè)知識和專門技能為客戶提供有償服務的專業(yè)服務機構，可以設立為特殊的普通合伙企業(yè)。”特殊的普通合伙的債務，由因其故意或重大過失造成該債務的合伙人承擔無限責任，其他合伙人只以其在合伙財產(chǎn)中的份額為限承擔責任。這種組織形式，既符合會計師事務所以專業(yè)人才集合體為特征的“人合”組織特點，也更適應會計師事務所做大做強的發(fā)展需要。

為與合伙企業(yè)法相銜接，并借鑒國際經(jīng)驗，征求意見稿增加了會計師事務所可以采用特殊的普通合伙形式的規(guī)定，明確規(guī)定：會計師事務所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式。采用普通合伙形式的，應當有5名以上注冊會計師；采用特殊的普通合伙形式的，應當有25名以上的合伙人和100名以上注冊會計師。