五、加大支持小型微型企業(yè)開拓市場的力度

（十八）創(chuàng)新營銷和商業(yè)模式。鼓勵小型微型企業(yè)運用電子商務、信用銷售和信用保險，大力拓展經(jīng)營領域。研究創(chuàng)新中國國際中小企業(yè)博覽會辦展機制，促進在國際化、市場化、專業(yè)化等方面取得突破。支持小型微型企業(yè)參加國內外展覽展銷活動，加強工貿結合、農貿結合和內外貿結合。建設集中采購分銷平臺，支持小型微型企業(yè)通過聯(lián)合采購、集中配送，降低采購成本。引導小型微型企業(yè)采取抱團方式“走出去”。培育商貿企業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展專業(yè)市場和特色商業(yè)街，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。加強對小型微型企業(yè)出口產品標準的培訓。

（十九）改善通關服務。推進分類通關改革，積極研究為符合條件的小型微型企業(yè)提供擔保驗放、集中申報、24小時預約通關和不實行加工貿易保證金臺賬制度等便利通關措施。擴大“屬地申報，口岸驗放”通關模式適用范圍。擴大進出口企業(yè)享受預歸類、預審價、原產地預確定等措施的范圍，提高企業(yè)通關效率，降低物流通關成本。

（二十）簡化加工貿易內銷手續(xù)。進一步落實好促進小型微型加工貿易企業(yè)內銷便利化相關措施，允許聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“多次內銷、一次申報”，并可在內銷當月內集中辦理內銷申報手續(xù)，縮短企業(yè)辦理時間。

（二十一）開展集成電路產業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點。允許符合條件的小型微型集成電路設計企業(yè)作為加工貿易經(jīng)營單位開展加工貿易業(yè)務，將集成電路產業(yè)鏈中的設計、芯片制造、封裝測試企業(yè)等全部納入保稅監(jiān)管范圍。

六、切實幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營管理水平

（二十二）支持管理創(chuàng)新。實施中小企業(yè)管理提升計劃，重點幫助和引導小型微型企業(yè)加強財務、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。開展企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣和標桿示范活動。實施小企業(yè)會計準則，開展培訓和會計代理服務。建立小型微型企業(yè)管理咨詢服務制度，支持管理咨詢機構和志愿者面向小型微型企業(yè)開展管理咨詢服務。

（二十三）提高質量管理水平。落實小型微型企業(yè)產品質量主體責任，加強質量誠信體系建設，開展質量承諾活動。督促和指導小型微型企業(yè)建立健全質量管理體系，嚴格執(zhí)行生產許可、經(jīng)營許可、強制認證等準入管理，不斷增強質量安全保障能力。大力推廣先進的質量管理理念和方法，嚴格執(zhí)行國家標準和進口國標準。加強品牌建設指導，引導小型微型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。鼓勵制定先進企業(yè)聯(lián)盟標準，帶動小型微型企業(yè)提升質量保證能力和專業(yè)化協(xié)作配套水平。充分發(fā)揮國家質檢機構和重點實驗室的輻射支撐作用，加快質量檢驗檢疫公共服務平臺建設。

（二十四）加強人力資源開發(fā)。加強對小型微型企業(yè)勞動用工的指導與服務，拓寬企業(yè)用工渠道。實施國家中小企業(yè)銀河培訓工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質提升工程，以小型微型企業(yè)為重點，每年培訓50萬名經(jīng)營管理人員和創(chuàng)業(yè)者。指導小型微型企業(yè)積極參與高技能人才振興計劃，加強技能人才隊伍建設工作，國家專業(yè)技術人才知識更新工程等重大人才工程要向小型微型企業(yè)傾斜。圍繞《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的重點領域，開展面向小型微型企業(yè)創(chuàng)新型專業(yè)技術人才的培訓。完善小型微型企業(yè)職工社會保障政策。

（二十五）制定和完善鼓勵高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的政策。對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓的，按規(guī)定給予培訓費補貼，并適當提高培訓費補貼標準，具體標準由省級財政、人力資源和社會保障部門確定。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2014年底。改善企業(yè)人力資源結構，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，切實落實已出臺的鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的稅費減免、小額擔保貸款等扶持政策，加大公共就業(yè)服務力度，提高高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小型微型企業(yè)成功率。

七、促進小型微型企業(yè)集聚發(fā)展

（二十六）統(tǒng)籌安排產業(yè)集群發(fā)展用地。規(guī)劃建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿企業(yè)集聚區(qū)等，地方各級政府要優(yōu)先安排用地計劃指標。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)要集中建設標準廠房，積極為小型微型企業(yè)提供生產經(jīng)營場地。對創(chuàng)辦三年內租用經(jīng)營場地和店鋪的小型微型企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。

（二十七）改善小型微型企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。建立完善產業(yè)集聚區(qū)技術、電子商務、物流、信息等服務平臺。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領和帶動作用，推動上下游企業(yè)分工協(xié)作、品牌建設和專業(yè)市場發(fā)展，促進產業(yè)集群轉型升級。以培育農村二、三產業(yè)小型微型企業(yè)為重點，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。開展創(chuàng)新型產業(yè)集群試點建設工作。支持能源供應、排污綜合治理等基礎設施建設，加強節(jié)能管理和“三廢”集中治理。

八、加強對小型微型企業(yè)的公共服務

（二十八）大力推進服務體系建設。到2015年，支持建立和完善4000個為小型微型企業(yè)服務的公共服務平臺，重點培育認定500個國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，發(fā)揮示范帶動作用。實施中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設工程，支持各省（區(qū)、市）統(tǒng)籌建設資源共享、服務協(xié)同的公共服務平臺網(wǎng)絡，建立健全服務規(guī)范、服務評價和激勵機制，調動和優(yōu)化配置服務資源，增強政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等各類服務功能，重點為小型微型企業(yè)提供質優(yōu)價惠的服務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）的橋梁紐帶作用，提高行業(yè)自律和組織水平。

（二十九）加強指導協(xié)調和統(tǒng)計監(jiān)測。充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領導和政策協(xié)調作用，明確部門分工和責任，加強監(jiān)督檢查和政策評估，將小型微型企業(yè)有關工作列入各地區(qū)、各有關部門年度考核范圍。統(tǒng)計及有關部門要進一步加強對小型微型企業(yè)的調查統(tǒng)計工作，盡快建立和完善小型微型企業(yè)統(tǒng)計調查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。

各地區(qū)、各部門要結合實際，研究制定本意見的具體貫徹落實辦法，加大對小型微型企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

來源：中國政府網(wǎng) 編輯：馬原