一年一度的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話即將在北京拉開帷幕，胡錦濤主席特別代表國務(wù)院副總理王岐山、國務(wù)委員戴秉國，將同奧巴馬總統(tǒng)特別代表國務(wù)卿希拉里·克林頓、財(cái)政部長蒂莫西·蓋特納共同主持對(duì)話。
分析人士認(rèn)為，2009年由兩國元首共同倡導(dǎo)的這一對(duì)話機(jī)制如何總結(jié)過去、開創(chuàng)未來，值得關(guān)注。外界希望通過此次對(duì)話看到中美兩國共同探索建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，能摸索出新興大國和守成大國的相處之道。
戰(zhàn)略對(duì)話：中美如何和平相處
本次戰(zhàn)略對(duì)話中，中美關(guān)系、兩國在亞太地區(qū)的互動(dòng)以及共同關(guān)心的國際地區(qū)問題都是對(duì)話的重要議題。雙方還將就氣候變化、能源安全、南北蘇丹、朝鮮半島等熱點(diǎn)問題，進(jìn)行對(duì)口會(huì)見或磋商。
“胡錦濤主席在首爾與奧巴馬總統(tǒng)成功會(huì)晤、習(xí)近平副主席成功訪美，為中美關(guān)系的未來發(fā)展指出了重要框架和原則，這次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主線就是如何落實(shí)兩國元首達(dá)成的重要共識(shí)、切實(shí)推進(jìn)中美合作伙伴關(guān)系建設(shè)。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮說。
他認(rèn)為，隨著中國的快速發(fā)展和美國的亞太戰(zhàn)略調(diào)整，加強(qiáng)戰(zhàn)略互信是中美建設(shè)合作伙伴關(guān)系的重要條件。這次戰(zhàn)略對(duì)話所設(shè)定的議題正是雙邊關(guān)系中一些長期性、戰(zhàn)略性的問題，就這些問題深入溝通，可以消解戰(zhàn)略互信赤字，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。
“這次對(duì)話加大了小范圍對(duì)話的力度，雙方還將舉行第二次戰(zhàn)略安全對(duì)話，這種對(duì)話形式上的設(shè)置，也體現(xiàn)出雙方都希望對(duì)話能更加深入，更加富有實(shí)效。”金燦榮說。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、美國所所長袁鵬表示，在戰(zhàn)略對(duì)話框架下舉行戰(zhàn)略安全對(duì)話，雙方都有外交部門和軍方人員共同參與，這種“2＋2”的對(duì)話模式，更有利于雙方深入探討一些敏感、核心的，對(duì)雙邊關(guān)系有重要影響的戰(zhàn)略安全和綜合安全問題。
中國國際問題研究所副所長阮宗澤表示，雖然南海問題不是中美之間的問題，但鑒于美方在亞太地區(qū)設(shè)立軍事基地、出售武器、搞聯(lián)合軍演，這些做法與美國官方表態(tài)發(fā)出相互矛盾的信息，不利于亞太地區(qū)的穩(wěn)定，“對(duì)此不能視而不見”。
經(jīng)濟(jì)對(duì)話：中美如何互利共贏
本次經(jīng)濟(jì)對(duì)話以“深化戰(zhàn)略溝通與務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)持久互利的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系”為主題，囊括了促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長，拓展貿(mào)易和投資機(jī)遇，金融市場穩(wěn)定和改革等多個(gè)議題。
袁鵬認(rèn)為，當(dāng)前中方希望美方放寬對(duì)高科技出口的限制，改善中國企業(yè)在美投資環(huán)境，而美方比較關(guān)注國企補(bǔ)貼、自主創(chuàng)新以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等話題。中美兩國目前都在轉(zhuǎn)變各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如何在這種情況下開展合作，將是本次對(duì)話的重要任務(wù)。
國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長張燕生說，增長問題涉及到誰來為全球經(jīng)濟(jì)的再平衡“買單”；貿(mào)易和投資問題涉及到要不要搞貿(mào)易保護(hù)主義；金融市場穩(wěn)定和改革涉及各國宏觀金融貨幣政策的制定。現(xiàn)在中美兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，對(duì)這些問題肯定有不同的利益訴求和看法，但兩國的一舉一動(dòng)都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有重要影響。如何求同存異，從大局出發(fā)，就是兩國需要在經(jīng)濟(jì)對(duì)話中去協(xié)調(diào)和探討的。
值得關(guān)注的是，這次對(duì)話中，雙方將宣布重啟中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判工作，第七輪技術(shù)層面磋商將很快進(jìn)行。
袁鵬表示，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要外部資金，隨著中國對(duì)美反向投資的增多，美國需要進(jìn)一步向中國企業(yè)開放市場，同時(shí)中國也需要為美國企業(yè)繼續(xù)在華投資提供保障，相關(guān)談判的重啟符合中美經(jīng)濟(jì)合作中這一新的趨勢(shì)。
阮宗澤認(rèn)為，雙向投資，尤其是中方企業(yè)對(duì)美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資，有望成為中美經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)。“增加中國企業(yè)在美投資，可以幫助美國創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，是互利共贏的，但目前美方對(duì)中國的投資還心懷戒備。希望通過雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判，能為包括國有企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)赴美投資爭取公平的環(huán)境，提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量。”
承前啟后：坦率合作共續(xù)機(jī)制未來
本輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是這一機(jī)制自2009年建立以來的第四輪對(duì)話，也是中美各自國內(nèi)重大政治議程舉行之前的一輪對(duì)話。分析人士普遍認(rèn)為，雙方應(yīng)當(dāng)坦率對(duì)話，謀求合作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來，讓這一機(jī)制繼續(xù)為兩國關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮積極作用。
“中美兩國不大可能成為盟友，但若走向沖突，后果不堪設(shè)想。”阮宗澤認(rèn)為，發(fā)展中美關(guān)系必須創(chuàng)新思路，走互利共贏的合作伙伴關(guān)系之路。“這不是選擇之一，而是唯一的選擇。”
他說，隨著形勢(shì)的變化，中美摩擦?xí)r有發(fā)生，但與此同時(shí)，兩國之間的相互需要也在日益增強(qiáng)。“中美之間需要通過戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話這樣高層的對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)溝通，化解和管控矛盾，培育合作增長點(diǎn)，引導(dǎo)兩國關(guān)系朝著兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)方向發(fā)展。”
張燕生說，今年是美國的大選年，不排除為了政治作秀出現(xiàn)一些貿(mào)易保護(hù)行為，如果這種極端的行為演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)，勢(shì)必破壞全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的向好勢(shì)頭。所以中美兩國要坦率對(duì)話，將雙方的看法、分歧都擺在桌面上談，求同存異，尋求共贏。（記者郝亞琳劉華）
來源：新華網(wǎng) 編輯：張少虎
