國務(wù)院辦公廳近日向全國人大常委會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)對城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況報(bào)告審議意見的報(bào)告。報(bào)告介紹，基本住房保障條例已列入國務(wù)院2012年立法計(jì)劃，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在認(rèn)真總結(jié)近幾年各地住房保障工作的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，組織研究起草條例，并爭取2012年上報(bào)國務(wù)院。

報(bào)告認(rèn)為，住房保障是政府履行公共服務(wù)職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制建設(shè)。考慮到我國區(qū)域發(fā)展水平差異很大，在基本住房保障條例中主要明確住房保障的目標(biāo)、原則、范圍、責(zé)任等，由地方政府根據(jù)本地實(shí)際，具體確定保障對象的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)。

去年10月，十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聽取和審議了《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告》，并提出審議意見。會(huì)后，全國人大常委會(huì)辦公廳致函國務(wù)院辦公廳，請研究處理審議意見。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門，就審議意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，針對審議意見中提出的完善基本住房保障制度、科學(xué)合理制定住房保障規(guī)劃、拓寬建設(shè)資金來源、確保住房工程質(zhì)量、加強(qiáng)分配運(yùn)營管理、促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展等重點(diǎn)問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施。

報(bào)告提出，按照全國人大常委會(huì)的審議意見，將進(jìn)一步明確我國住房保障工作總體思路，努力實(shí)現(xiàn)“保基本、多渠道、可持續(xù)”的目標(biāo)。保基本就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、資源條件和住房困難群眾的承受能力等，合理確定保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障住房困難家庭基本住房需求。在兼顧需要與可能、公平和效率的基礎(chǔ)上，把無力解決基本住房需求的困難家庭，逐步納入保障范圍。多渠道就是根據(jù)住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)能力、家庭人口和結(jié)構(gòu)、住房供應(yīng)能力等，采取實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的保障方式。現(xiàn)階段以實(shí)物保障為主、貨幣補(bǔ)貼為輔，當(dāng)住房保障總量達(dá)到一定水平后，再逐步轉(zhuǎn)為以貨幣補(bǔ)貼為主。實(shí)物保障中以發(fā)展租賃型保障性住房(包括公共租賃住房、廉租住房)為重點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展購置型的保障性住房，同時(shí)加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)及危舊房改造。可持續(xù)就是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持，引導(dǎo)社會(huì)參與，在加大公共財(cái)政投入的同時(shí)，利用各種社會(huì)資源，發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立可持續(xù)的建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制，提高保障性住房投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、管理的效率。

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來源：法制日報(bào) 編輯：鄧京荊