五、完善政策和功能

（十二）完善相關(guān)政策措施。完善保稅等功能，規(guī)范稅收政策，優(yōu)化結(jié)轉(zhuǎn)監(jiān)管。具體辦法由財政部、海關(guān)總署分別會同有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

（十三）拓展業(yè)務(wù)類型。在嚴(yán)格執(zhí)行進出口稅收政策和有效控制風(fēng)險的前提下，支持特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)選擇高技術(shù)含量、高附加值的項目開展境內(nèi)外檢測維修業(yè)務(wù)。鼓勵在有條件的特殊監(jiān)管區(qū)域開展研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)立品牌、核心元器件制造、物流等業(yè)務(wù)，促進特殊監(jiān)管區(qū)域向保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等多元化方向發(fā)展。

（十四）帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域輻射功能，培育區(qū)域外產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動有條件的企業(yè)進入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進區(qū)域內(nèi)外生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)的深度融合，形成高端入?yún)^(qū)、周邊配套、輻射帶動、集聚發(fā)展的格局。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）完善工作機制。各省（區(qū)、市）人民政府要健全海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜合管理工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，落實責(zé)任，搞好服務(wù)，為特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展提供有力保障。

（十六）加強協(xié)作配合。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)作配合，共同做好特殊監(jiān)管區(qū)域的整合、監(jiān)管、建設(shè)、發(fā)展工作。要寓管理于服務(wù)之中，共享相關(guān)信息和資源，提高監(jiān)管和服務(wù)水平。

各地方、各部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見抓緊制定實施方案和落實措施，加大工作力度，促進特殊監(jiān)管區(qū)域又好又快發(fā)展。