鄭功成：不能只依靠增量，要調存量

《中國經濟周刊》：收入分配改革涉及方方面面，目前應該優先進行的是什么？

鄭功成：當前是初次分配為重，我主張再分配優先。如果對初次分配進行大幅度的調整，不僅會影響到投資，而且影響到就業。我國當前的收入分配格局是幾十年時間內形成的，調整非一人之功，也非一時之功，需要10年到20年的時間。再分配涉及到財政資源，之前的改革主要考慮到用財政的增量來調整收入分配結構，所以，在再分配中，我認為改革速度應該加快，而有些部門的資源要收縮，也就是要動存量。

如果存量結構不調整，僅僅依靠增量，調整的效率就非常有限和低下，就實現不了改革目標。盡管我們的社會收入分配改革最理想是達到“帕累托最優”，就是我們在這部分好了，那部分也沒有受到損害。但是在現階段，這只能是一種空想。所以，在社會差距持續拉大的背景下，我們必須要動一部分利益者的利益。

《中國經濟周刊》：在當前的利益格局下，我們應該先動哪一部分人的利益？

鄭功成：比如，壟斷企業的收益，這本身是剝奪其他部分的收益獲得的；再比如靠損人利己、損公肥私、違法非法所得的收益；此外，還有灰色收入里面的不合法的部分等等。這些就是要被取締的一部分。不合理的收入分配制度要改革，就必須損害這部分人的利益，才能夠彌補收入不足者的利益。

雖然改革會遇到阻力，但這也是必須的，因為一部分群體拿的收入實在是過高了。對于這些不合理的、不公正的部分，必須要削減。即使財富總量是寬裕的，這部分收入也必須要取締。

三市委書記談收入分配改革：做大蛋糕，分好蛋糕

江西省吉安市委書記王萍：在發展過程中，區域發展的不平衡性、收入分配不公以及貧富差距等問題應當引起重視。社會要公平、公正，這是最重要的體現。發展當中的問題，是可以通過改革、發展來解決的。

黑龍江省大慶市委書記韓學健：要安頓好低保群眾、離退休人員以及特殊人群，在社保制度的建設和完善上進行科學設計。但解決這些問題的前提是發展，創造社會財富。否則這個蛋糕很小，分起來也是低層次的。結合大慶的經驗，第一，還是發展，這是解決一切問題的根本因素，要加快發展；第二，結合地方的實際，將中央的社會保障政策落實好。這是最重要的兩個方面。

山東省德州市委書記吳翠云：收入分配制度改革已經箭在弦上，建議進一步廣泛聽取社會各界的意見建議，穩妥推進“提低、擴中、控高”，增加居民收入。一、要縮小行業之間收入的差距，采取有效措施規范分配秩序，合理調節少數壟斷性行業的過高收入。二、縮小欠發達地區與發達地區之間公務人員的收入差距，深入機關事業單位工資制度改革，盡快完善經濟發展落后地區和艱苦邊遠地區津貼制度。三、縮小基層與機關公務人員之間收入差距，適當向基層傾斜，激發基層干部職工工作的積極性。