“集體研究”不能成托辭

以往的瀆職犯罪案件中，關于如何區分領導人員和執行人員的責任以及上級決定或者“集體研究”，能否追究違法決定人員的刑事責任有著不同的看法。對于多人特別是上下級共同實施的瀆職犯罪，違法決定的負責人員往往以僅負有間接的領導責任為自己開脫罪責，或者以經集體研究為托辭推諉責任，實踐當中有的只追究了具體執行人員的刑事責任。

為此，《解釋(一)》首次明確，國家機關負責人員違法決定，或者指使、授意、強令其他國家機關工作人員違法履行職務或者不履行職務，或者以“集體研究”形式實施瀆職犯罪，應依法追究負有責任人員的刑事責任；而對于具體執行人員，可視具體情節決定是否追究刑事責任或者從輕處罰。

嚴懲食品藥品瀆職犯罪

據介紹，刑法規定追訴期限自“犯罪之日”起計算，而瀆職犯罪的危害結果通常滯后，有的甚至在瀆職行為實施多年之后才呈現出來。實踐中，往往因為瀆職行為的危害結果尚未發生，因而難以追究刑事責任。而等到危害結果發生或呈現出來后，又可能因瀆職行為已過追訴期限不能追究刑事責任。為此，《解釋(一)》明確規定，以危害結果為條件的瀆職犯罪的追訴期限，從危害結果發生之日起計算。

此外，《解釋(一)》還規定，負有監督管理職責的國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使不符合安全標準的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會，對人民群眾生命、健康造成嚴重危害后果的，應當依照瀆職罪的規定從嚴懲處。

晨報記者 顏斐